- •І.В. Форкун, h.Jl Фролова основи казначейської справи Навчальний посібник
- •Передмова
- •Модуль і. Організаційно-правові основи казначейської справи Зміст модуля
- •Тема 1 Становлення та розвиток казначейської справи в Україні План (логіка) викладу й засвоєння матеріалу
- •1.1. Історичні аспекти зародження інституту казначейства
- •1.2. Основні етапи становлення та розвитку Державного казначейства
- •1.3. Державне казначейство в системі органів управління бюджетним процесом
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Додаткова література з теми
- •Тема 2 Організаційна структура та бюджетні повноваження Державного казначейства України План (логіка) викладу й засвоєння матеріалу
- •Ключові поняття та терміни:
- •2.1. Організаційні основи та нормативно-правове регулювання діяльності органів Державного казначейства України
- •2.2. Бюджетні повноваження Державного казначейства України
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Додаткова література з теми
- •Тема 3 Бюджетна класифікація План (логіка) викладу й засвоєння матеріалу
- •3.1. Економічний зміст та призначення бюджетної класифікації
- •3.2. Складові бюджетної класифікації та їх характеристика
- •3.2.1. Класифікація доходів бюджету
- •3.2.2. Класифікація видатків та кредитування бюджету
- •Структура кодування програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету
- •Функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету
- •3.2.3. Класифікація фінансування бюджету
- •Класифікація фінансування бюджету за типом кредитора
- •Класифікація фінансування бюджету за типом боргового зобов'язання
- •3.2.4. Класифікація боргу
- •Класифікація боргу за типом кредитора
- •Класифікація боргу за типом боргового зобов'язання
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Додаткова література з теми
- •Тема 4Платіжна система виконання бюджетів
- •4 4. Автоматизація та програмне забезпечення казначейської справи в Україні. Ключові поняття та терміни:
- •4.1. Сутність платіжної системи та її складові
- •4.2. Єдиний казначейський рахунок - основа платіжної системи виконання бюджету
- •4.3. Види рахунків та порядок їх відкриття в органах Державного казначейства України
- •4.4. Автоматизація та програмне забезпечення казначейської справи в Україні
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Модуль II. Механізм казначейського обслуговування бюджетів, цільових фондів та боргу
- •Тема 5. Казначейське обслуговування бюджетів за доходами
- •Тема 6. Казначейське обслуговування бюджетів за видатками
- •Тема 7. Казначейське обслуговування державних цільових фондів та державного боргу
- •Тема 5 Казначейське обслуговування бюджетів за доходами
- •5.1. Організація касового виконання державного бюджету за доходами
- •5.2. Касове обслуговування місцевих бюджетів за доходами
- •5.3. Взаємодія Державного казначейства України з фінансовими органами та органами державного контролю
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Тема 6 Казначейське обслуговування бюджетів за видатками
- •6.1. Організація касового виконання державного бюджету за видатками
- •6.2. Відкриття асигнувань та здійснення видатків органами Державного казначейства України
- •Взяття бюджетних зобов'язань
- •Отримання товарів, робіт і послуг
- •Здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань
- •Організація роботи органів Державного казначейства з проведення операцій щодо відкриття асигнувань за загальним фондом державного бюджету
- •Особливості здійснення окремих видатків розпорядників бюджетних коштів, у підпорядкуванні яких є бюджетні установи, розташовані за межами України
- •Організація роботи органів Державного казначейства щодо обслуговування одержувачів бюджетних коштів
- •Особливості здійснення окремих видатків державного бюджету
- •Порядок оформлення документів для виплати готівки розпорядникам або одержувачам бюджетних коштів
- •Проведення видатків розпорядників бюджетних коштів в іноземній валюті
- •Організація роботи органів Державного казначейства при проведенні розрахунків за окремими рішеннями
- •Використання товарів, робіт і послуг для виконання заходів бюджетних програм
- •Повернення кредитів до бюджету (щодо кредитування бюджету)
- •6.3. Касове обслуговування місцевих бюджетів за видатками
- •Інформація про заборгованість установ та організацій, які отримують кошти державного бюджету за окремими програмами.
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Тема 10 Контроль у системі Державного казначейства України
- •10.1. Зміст фінансового контролю та методика його забезпечення в Україні
- •Основними функціями фінансового контролю є:
- •Формування бази даних мережі розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів
- •Встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого розпису місцевого бюджету
- •Затвердження кошторисів, планів асигнувань розпорядникам та планів використання бюджетних коштів одержувачам
- •Взяття бюджетних зобов’язань
- •Операції з перерахування коштів на здійснення видатків, передбачених у загальному фонді місцевих бюджетів
- •Операції з перерахування коштів на здійснення видатків, передбачених у спеціальному фонді місцевих бюджетів (крім власних надходжень розпорядників)
- •Порядок виплати готівки
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Додаткова література з теми
- •Тема 7 Казначейське обслуговування державних цільових фондів та державного боргу План (логіка) викладу й засвоєння матеріалу
- •7.1. Казначейське обслуговування державних цільових фондів
- •Розподіл суми єдиного внеску за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •7.2. Порядок проведення платежів із погашення та обслуговування державного боргу
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Модуль III. Бухгалтерський облік, звітність і контроль у системі Державного казначейства України
- •Тема 8. Бухгалтерський облік виконання бюджетів
- •Тема 9. Фінансова звітність із виконання бюджетів
- •Тема 10. Контроль у системі Державного казначейства України
- •Тема 8 Бухгалтерський облік виконання бюджетів
- •8.1. Організація бухгалтерського обліку в органах Державного казначейства України
- •8.2. План рахунків як інструмент реєстрації операцій у бухгалтерському обліку
- •8.3. Порядок відображення операцій з виконання бюджетів на рахунках бухгалтерського обліку
- •Витяг із порядку відображення в бухгалтерському обліку операцій по виконанню державного бюджету в Головному управлінні Державного казначейства України
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Тема 9 Фінансова звітність із виконання бюджетів
- •9.1. Характеристика фінансової звітності з виконання бюджетів (сутність, функції, види, вимоги до підготовки та подання)
- •9.2. Звітність розпорядників бюджетних коштів із виконання
- •9.3. Звітність у системі Державного казначейства України
- •Дані про наявність дебіторської та кредиторської заборгованості установ та організацій, які отримують кошти державного бюджету;
- •2.Перевірки:
- •10.2. Організація фінансового контролю в органах Державного казначейства України
- •Контрольні запитання
- •Контрольні тести
- •Додаткова література з теми
Організація роботи органів Державного казначейства при проведенні розрахунків за окремими рішеннями
Окремі грошові взаємні розрахунки з погашення заборгованості розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та суб'єктів господарювання за отримані товари, продукцію, надані послуги, виконані роботи тощо проводяться відповідно до вимог законодавчих актів.
Обов'язковою умовою проведення зазначених розрахунків є відкриття рахунків суб'єктам господарювання в системі органів Державного казначейства. Зазначені розрахунки проводяться за згодою їх учасників на підставі спільних протокольних рішень шляхом залучення тимчасово вільних коштів єдиного казначейського рахунку або за рахунок кредитів банку через рахунки, відкриті в органах Державного казначейства. При проведенні розрахунків за загальним та спеціальним фондами державного бюджету процедура відкриття асигнувань розпорядникам здійснюється в загальновстановленому порядку.
Поповнення Єдиного казначейського рахунку за рахунок доходів загального та спеціального фонду державного бюджету, належних до перерахування Державному казначейству України, здійснюється на підставі розпорядження, яке готується відповідно до платіжних документів учасників розрахунків та виписки з рахунку, відкритого за відповідним балансовим рахунком Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, а також підтвердних документів, перелік яких установлюється відповідним законодавчо-нормативним актом.
Проведені розрахунки відображаються в обліку виконання державного бюджету як надходження до загального та/або спеціального фонду державного бюджету, відкриті асигнування та здійснені видатки бюджетних установ - за відповідними кодами бюджетної класифікації.
Використання товарів, робіт і послуг для виконання заходів бюджетних програм
Порядок фінансування державних цільових програм регламентується відповідними Постановами Кабінету Міністрів України.
У них визначаються:
головні розпорядники бюджетних коштів;
обсяги бюджетного фінансування, що передбачені в Законі України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік;
механізми цільового використання коштів з метою виконання визначених у державній цільовій програмі завдань і заходів.
Головні розпорядники затверджують відповідно до Програми та зазначеного плану заходів у розрізі кожного заходу перелік товарів, робіт і послуг з обсягами коштів для їх оплати, складений виходячи з детальних розрахунків витрат з урахуванням установлених норм та нормативів, діючих цін і тарифів, штатної чисельності та умов оплати праці працівників, строків відповідних закупівель, а також умов укладених договорів.
Бюджетні кошти виділяються на безповоротній основі з урахуванням Порядку їх використання, затвердженого відповідною постановою Кабінету Міністрів України.
Операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету.
Головні розпорядники беруть бюджетні зобов'язання виключно в межах фактично перерахованих на рахунки бюджетних коштів.
Державне казначейство інформує щомісяця до встановленої дати Мінфін про обсяги перерахованих бюджетних коштів у розрізі головних розпорядників та про залишки бюджетних коштів, що обліковуються на їх рахунках.
Головні розпорядники подають звіти про використання бюджетних коштів, фактично виконані обсяги робіт у розрізі завдань і заходів Програми за формою та в строки, визначені чинним законодавством.
Після закінчення бюджетного періоду залишки бюджетних коштів, що обліковуються на рахунках головних розпорядників і не використані станом на 1 січня наступного бюджетного року повертаються до державного бюджету.
Складання та подання фінансової звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим використанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
Відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів покладається на головних розпорядників згідно із законодавством.
