- •Теоретические основы освоения требований мс исо серии 9000 в фтс россии
- •Глава 1. Теоретические основы управления качеством таможенной деятельности
- •1.1. Таможенная деятельность в народно-хозяйственном комплексе страны
- •1.2. Сущность и методология управления качеством таможенной деятельности
- •1.3. Мс исо серии 9000 «системы менеджмента качества»: назначение, структура и основные требования
- •1.4. Методы улучшения качества таможенных процедур
- •Глава 2. Проблемы адаптации таможенной службы к требованиям мс исо серии 9000
- •Глава 3. Методические рекомендации по освоению в таможенной службе российской федерации требований мс исо серии 9000
- •3.1. Концепция широкомасштабного освоения в таможенных органах мс исо 9001:2008 «системы менеджмента качества. Требования»
- •3.2. Механизм реагирования на несоответствия
- •1. Регистрация несоответствия
- •2. Выявление причин несоответствия
- •3. Разработка предложений по предотвращению причин несоответствия
- •3.3. Рабочая инструкция персонала как инструмент реализации инициативных решений в области улучшения качества процессов и результатов
- •3.4. Ведомственная аттестация систем управления таможенными органами на соответствие требованиям гост р исо 9001:2008 и использование ее результатов
- •Глава 1. Теоретические основы управления качеством таможенной деятельности 4
- •Глава 2. Проблемы адаптации таможенной службы к требованиям мс исо серии 9000 68
- •Глава 3. Методические рекомендации по освоению в таможенной службе российской федерации требований мс исо серии 9000 83
- •Глава 4. Последовательность и описание действий 115
- •Глава 4. Последовательность и описание действий по созданию системы менеджмента качества в таможенных органах
- •4.1. Общие положения
- •4.3. Описание мероприятий I этапа: подготовка к созданию смк по осуществлению таможенного контроля
- •4.4. Описание мероприятий II этапа: проведение комплексного анализа существующей системы управления
- •4.5. Описание мероприятий III этапа: разработка документации смк по осуществлению таможенного контроля
- •4.6. Описание мероприятий в рамках IV этапа: практическое применение смк по осуществлению таможенного контроля
- •4.7. Описание мероприятий в рамках V этапа: ведомственная аттестация системы управления на соответствие требованиям мс исо 9001:2008
- •4.8. Описание мероприятий в рамках VI этапа: сертификация смк по осуществлению таможенного контроля (при необходимости)
- •Заключение
- •Список рекомендуемой литературы
3.3. Рабочая инструкция персонала как инструмент реализации инициативных решений в области улучшения качества процессов и результатов
Введение ведомственной аттестации систем управления на соответствие их требованиям МС ИСО серии 9000, а также освоение механизма реагирования на несоответствия связано с систематическим улучшением процессов деятельности таможенных органов. При этом каждое большое или малое улучшение связано с корректировкой (изменением) технологических схем и таможенных процедур.
Основные требования к содержанию таможенных процедур и технологических схем таможенного контроля объектов внешней торговли устанавливаются на законодательном уровне и на уровне приказов и распоряжений руководства ФТС России. Внесение в них изменений и дополнений, улучшающих качество таможенной деятельности, не может быть осуществлено в оперативном порядке. Процедуры согласования текстов изменений и дополнений очень сложны и продолжительны по времени.
В то же время, меры по устранению причин несоответствий таможенных процессов, осуществляемых в таможенных органах, установленным законодательным н директивным нормам и правилам, в большинстве случаев носят локальный процедурный или технологический характер, они не меняют установленные свыше требования, а создают дополнительные условия для их соблюдения. Реализоваться непосредственно в таможенных органах на законном основании такие меры могут через такой вид технологического документа как рабочая инструкция.
Введение в состав процедурной таможенной документации рабочих инструкций, разрабатываемых в таможенных органах и утверждаемых руководителями таможенных органов, может существенно повысить оперативность процессов улучшения таможенной деятельности. Тем самым повышается уровень самостоятельности руководителей таможенных органов в вопросах принятия инициативных решений в области обеспечения качества процессов и результатов.
Развитие инициативы руководителей таможенных органов в части повышения качества и улучшения таможенных процедур чрезвычайно важно. Это позволяет:
- достаточно оперативно находить и применять новые технологические решения, не нарушающие установленные требования, а, наоборот, обеспечивающие и соблюдение;
- развить творческую инициативу персонала в поиске и внедрении новых, инновационных решений.
Рабочие инструкции, как вид документа, разрабатываются с целью подробно описания технологического (процедурного, рабочего) процесса, выполняемого подразделением или конкретным работником.
Рабочая инструкция, как правило, содержит следующие разделы: вводную часть, описание технологического или рабочего процесса для конкретного работника; процедуры контроля качества процессов и результатов; критерии качества результата труда.
Во вводной части рабочей инструкции указывается ее назначение и вид поцесса или функции, составной частью которых она является.
В разделе «Описание технологического или рабочего процесса» приводите содержание действий исполнителя при выполнении работы во взаимосвязи по времени и месту проведения с другими работниками с приложением линейной диаграммы, сетевого графика или алгоритма. Описание действий выполняется в технологической последовательности с учетом правил использования производственного, контрольного и измерительного оборудования, правил техники безопасности и пожарной безопасности при выполнении работы.
В разделе «Критерии качества результата труда» приводится перечень характеристик качества результата труда, их количественные или качественные параметры, а также другие требования, по которым должно определяться соответствие результата труда нормативной документации.
В разделе «Процедуры контроля качества результата труда» должно быть показано:
- место, время и методы входного контроля предметов труда и рабочей информации;
- место, время и методы пооперационного контроля результата труда в наиболее чувствительных точках процесса;
- место, время и методы окончательного контроля качества результата труда;
- способы и приемы идентификации факта проверки при помощи печатей, штампов, этикеток, ярлыков, подписей и т. п.;
- способы и приемы идентификации несоответствующих установленным требованиям результатов труда.