3. Экономические последствия торговых барьеров

Виды внешнеторговых барьеров. Выгоды свободной торговли являются очевидными. Однако фак­тически все страны в своей внешнеторговой политике стремятся ис­пользовать различные барьеры, затрудняющие проникновение ино­странных товаров на внутренний рынок. Главным аргументом при этом является защита собственных производителей от иностранной конкуренции. В современных условиях существует множество тор­говых барьеров, которые можно разделить на две основные группы: тарифные и нетарифные.

К тарифным барьерам относятся таможенные пошлины, пред­ставляющие собой акцизный налог, которым облагаются импорти­руемые товары при пересечении государственной границы. Они вы­полняют несколько функций: защищают национальных производи­телей от внешней конкуренции; выступают источником поступле­ний в государственный бюджет; служат средством улучшения усло­вий доступа национальных товаров на зарубежные рынки. В совре­менных условиях возможности использования тарифных барьеров ограничены международной системой прав и обязанностей, сложив­шейся между государствами — членами Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ). Поэтому государства в своей внеш­неторговой протекционистской политике значительно чаще прибе­гают к нетарифным барьерам: импортным квотам, дополнитель­ным требованиям к стандартам качества, безопасности, сезонности государственным заказам и т.п. К этой группе относятся и "добровольные" ограничения экс­порта, когда иностранные фирмы в надежде избежать более жест­ких торговых барьеров "добровольно" ограничивают продажу своих товаров в определенную страну. Несмотря на существующие разли­чия, и тарифные, и нетарифные ограничения приносят как мировой экономике в целом, так и использующему их государству опреде­ленные экономические потери, суть которых наглядно видна на ос­нове базисной теории таможенного тарифа.

Экономические последствия протекционизма. Рассмотрим ре­зультаты введения таможенных пошлин на основе простейшего анализа спроса и предложения. На рис. 12.3 линии D и S обозначают внут­ренний спрос и предложение товара, в производстве которого Россия не обла­дает сравнительными преимущества­ми, например автомобилей.

До начала мировой торговли в т. А, точке само­обеспечения, количество производи­мых и потребляемых автомобилей со­ставило 40 тыс. штук, а цена каждого автомобиля была равна 4 тыс. р.

После установления торговых отношений в условиях свободной торговли на рынок России начали поступать автомобили из Герма­нии, фирмы которой имеют сравнительные преимущества в произ­водстве этого товара. В результате на российском рынке цена на ав­томобили упадет до уровня мировой и составит 2 тыс. р. Это приве­дет к повышению спроса на автомобили и вследствие этого внутрен­нее потребление достигнет 60 тыс. штук, но при этом внутреннее производство, не выдерживая конкуренции с немецкими фир­мами, сократся до 20 тыс. Импорт при этом составит 60 тыс. шт.- 20 тыс.шт. = 40 тыс.шт.

Если в результате усиления конкуренции в России будут введены таможенные пошлины, то ситуация изменится. Предположим, что протекционистские пошлины введены в размере 1 тыс. р. за каждый автомобиль, тогда внутренняя цена возрастет до 3 тыс. р., что при­ведет к следующим последствиям:

1. Влияние протекционистских пошлин на потребителей. Рост цен на автомобили приведет к сокращению потребления до 50 тыс. шт. как результат уменьшения покупательной способности, и покупатели будут вынуждены переадресовывать свои расходы на менее желательные покупки. Упущенная выгода потребителей со­ставит площади (а + b + с + d).

2. Влияние протекционистских пошлин на производителей. По­вышение цен до 3 тыс. р. за один автомобиль позволит производите­лям увеличить масштабы отечественного производства с 20 тыс. до 30 тыс. шт., в результате увеличатся объем продаж, общая выручка и общая прибыль. Увеличение прибыли производителей составит площадь а. Этим и объясняется интерес производителей к введению импортных пошлин.

3. Доходы государства. Как любой налог, таможенная пошлина поступает в государственную казну, увеличивая ее и являясь час­тью государственного дохода. Общий его размер определяется пло­щадью прямоугольника с, или произведением количества импорти­руемых автомобилей на размер пошлины, в нашем примере:

1 тыс. р. х 20 шт. = 20 тыс. р.

В то же время этот доход является не результатом экономического роста, а перераспределе­нием доходов потребителей в пользу государства. Таким образом, таможенную пошлину платят не импортеры, а потребители в ре­зультате повышения цен, т.е. государство выигрывает то, что теряет потребитель. При этом доход государства — это то, что остается в пределах страны, и, следовательно, он должен приниматься в рас­чет наряду с выигрышем производителей и потерями потребителей.

4. Результаты введения таможенных пошлин для страны в целом. Они определяются суммарным воздействием тарифа на потребите­лей, производителей и государственную казну, т.е. из чистого про­игрыша потребителей (а + b + с + d) необходимо вычесть выигрыш производителей а и доходы государства с и в итоге получаем чистые потери страны от использования таможенных пошлин (b + d), которые в экономическом смысле представляют собой преимущест­ва от международной торговли и специализации, потерянные с вве­дением тарифа. Эти потери связаны с тем, что а) автомобильной промышленности удалось перетянуть ресурсы из других более эф­фективных отраслей; б) импортеры вынуждены сократить объем продаж, что уменьшает их прибыли в рублях; в) все это ведет к со­кращению производства в более эффективных экспортных отрас­лях, которые дают стране сравнительные преимущества. Общим ре­зультатом станет сокращение мировой торговли.

Однако, несмотря на очевидные преимущества свободной торгов­ли и теоретически доказанную экономическую неэффективность протекциониз­ма, различные торговые барьеры используются в торговой политике государств довольно активно. Аргументами в их пользу являются, как правило, необходимость защиты молодых растущих отраслей, поддержание занятости, которая якобы сокращается с увеличением импорта, проблемы национального престижа, влиять на уровень мировых цен, если страна является «большой»¹⁶, возможность таким образом осуществлять перераспределение дохода и решать пробле­му национальной безопасности. Но, как подсказывает и теория, и практика, в любом из перечисленных случаев существуют альтер­нативные методы решения названных проблем, и прежде всего суб­сидирование национального производства, конкурирующего с им­портом, осуществление структурной перестройки с целью развития наиболее перспективных экспортоориентированных отраслей, что в итоге усилит национальную экономику, укрепит мировое хозяйство в целом.