1. Деятельность Всемирной торговой организации

Основные направления международного регулирования торговли в рамках ГАТТ-ВТО. Расширение мировой торговли и существование в отдельных странах кругов, которые стремятся к сокращению импорта и соот­ветственно конкурентной борьбы, что вызывает ответные меры у партнеров и противодействует тенденции к расширению и либера­лизации торговли, сделали необходимым международное регулиро­вание мирового товарообмена. В 1947 г. 23 страны подписали Гене­ральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ), которое на сегодняш­ний день является основным инструментом в международной тор­говой политике. На основе этого соглашения в январе 1996 г. была создана Всемирная торговая организация (ВТО), членами которой являются более 130 стран. Важнейшая проблема в деятельности ВТО — со­гласование общих правил поведения стран — членов в проведе­нии внешнеторговых операций. О динамике международных торговых отношений можно судить по данным таблицы 29.3, где приводятся данные о росте членов ГАТТ-ВТО, начиная с 1948 г.

Из истории создания гатт-вто

Идея создания единой торговой организации, призванной обеспечить глобальную координацию торговой стратегии, сформировалась в конце Второй мировой войны. В 1945 г. была создана Организация Объединенных наций; в 1946 г. один из ее элементов – Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) на своем первом заседании принял резолюцию в поддержку созыва конференции по разработке устава Международной торговой организации (МТО). В 1947 г. в Женеве состоялось первое заседание конференции, на котором решались три вопроса: подготовка устава МТО, переговоры об общем соглашении о многосторонних сокращениях пошлин, закрепление общих положений об обязательствах в области таможенных мер (этот вопрос завершился подписанием ГАТТ – Генерального соглашения по тарифам и торговле, вступившее в силу с 1 января 1948 г.). Следующая конференция в Гаване (ноябрь 1947 – март 1948 г.) завершила разработку устава МТО. Но переговоры по ее созданию проходили в острых дискуссиях. Одним из наиболее сложных оказался вопрос о правилах голосования. Европейский подход к данному вопросу можно выразить в виде следующего правила – одна страна – один голос. Однако США считали более справедливым “взвешенное голосование”, когда количество голосов, которыми располагает одна страна увязывается с долей этой страны в мировой торговле. Устав, утвержденный конференцией, не был ратифицирован Конгрессом США, поэтому создание МТО не состоялось. Временная комиссия, образованная для создания МТО, превратилась в секретариат ГАТТ, который и стал исполнительным органом многосторонних международных внешнеторговых переговоров. Эти переговоры носили название “раундов”.

Данная система просуществовала без особых изменений почти пятьдесят лет. Однако за прошедший период ситуация в мире значительно изменилась. Результатом этого стало создание Всемирной торговой организации (ВТО).Она имеет более стройную и жесткую структуру. ЕЕ полноправными членами являются 134 страны, на которые приходится более 90% мирового товарооборота. Более 30 стран, включая Россию, имеют статус наблюдателя в ВТО и находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. ВТО функционирует во многом также, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений. Все страны – члены ВТО принимают обязательство по выполнению около 30 основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином “многосторонние торговые соглашения”. Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений).

Основные принципы правового механизма ВТО:

1. Недискриминация в торговле, которая достигается, во-первых, предоставлением режима наибольшего благоприятствования в от­ношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин.

Режим наибольшего благоприятствования предусматривает предоставление всех льгот, которыми пользуются другие страны, и обязательство предоставлять все льго­ты, которые будут предоставлены всем другим странам (т.е. нацелен на настоящее и будущее время).

Реализация принципа недискриминации возможна, во-вторых, через установление нацио­нального режима, т.е. уравнение в правах товаров импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю.

2. Использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений.

3. Прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе перио­дически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров (с 40—50 % в конце 40-х гг. до примерно 3 % в настоящее время).

4. Взаимность в предоставлении торгово-политических усту­пок.

5. Разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров или в специально создаваемых третейских груп­пах.

С 70-х гг. происходит расширение сферы регулирования ГАТТ - ВТО:

• с "токийского" раунда (1973 — 1979 гг.) — регламентация пра­вил таможенной оценки; технические барьеры в торговле; лицензи­рование импорта; введение демпинговых и компенсационных по­шлин;

• с "уругвайского" раунда (с 1986 г. по настоящее время) — тор­говля услугами (банковское дело, страхование, туризм, телекомму­никации), торговые аспекты интеллектуальной собственности и иностранных инвестиций. Кроме того, существуют старые традици­онные проблемы, решаемые и сегодня: торговля сельскохозяйст­венными и текстильными товарами; условия и правила введения за­щитных мер в случае резкого увеличения импорта; субсидии.

Таблица 12.8