20. Особенности электорально - профессиональных политических партий.

Одновременно с дебатами по проблеме «конца идеологий» в политической науке конца ХХ века активно обсуждался тезис о начавшемся процессе «упадка партий». С большей или меньшей очевидностью можно утверждать лишь, что в ряде развитых стран (к числу которых обычно относят Австрию, Бельгию, Германию, Исландию, Ирландию, Италию, Люксембург, Швецию, Австралию, Новую Зеландию, Канаду, Великобританию и США) уменьшилось количество членов политических партий и стойких приверженцев партий, готовых поддерживать их, невзирая ни на какие препятствия. Партийные идентификации ослабели, стимулы для участия в деятельности локальных партийных организаций сохранились только у политических карьеристов, число которых не может быть особенно велико. Н. О’Шогнесси считает, что все более широкое применение маркетинговых технологий в политике также играет против политических партий. Если раньше политические партии аккумулировали в своих платформах требования многих групп интересов, в новую эпоху кандидаты получили

возможность взаимодействовать с заинтересованными группами напрямую, избегая партийного посредничества. Стремясь адаптироваться к новым условиям существования, партии стали трансформироваться в организации нового типа. Этого мнения придерживается автор одного из наиболее известных исследований партийных организационных структур Анжело Панебьянко. Панебьянко пришел к выводу о том, что массовая партия исчезает и заменяется чем-то, что он называл «электорально - профессиональной партией». А. Панебьянко выделил 4 основные характеристики электорально- профессиональной партии. Во-первых, профессионалы играют ключевую роль в реализации основных направлений электоральной коммуникации, заменяя любительские усилия прежних партийных волонтеров. Во-вторых, партийные лидеры, как правило, занимают те или иные посты в представительных органах государственной власти и общаются как с членами собственной партии, так и с избирателями почти исключительно через СМИ, в особенности телевидение. В-третьих, большая часть партийных финансовых ресурсов формируется за счет вкладов со стороны различных заинтересованных групп и государства, оставляя за членскими взносами лишь символическую роль. В-четвертых, в электорально-профессиональной

партии почти не работают принципы вертикальной подотчетности, что ликвидирует реальную зависимость партийных лидеров от рядовых членов партии. Партийные лидеры в партиях этого типа смещаются со своих постов, как правило, в результате поражения на выборах, то есть утраты доверия не со стороны членов партии, а со стороны ее избирателей. Важно отметить, что процесс ослабления партий обычно связывают с возрастанием роли средств массовой информации (в особенности электронных) в политическом процессе.

21. Взаимодействие политических консультантов с партийными структурами (типология Петера Радунски).

Немецкий исследователь Петер Радунски предложил даже особою типологию национальных моделей политического консалтинга, основанную на специфике взаимодействия политических консультантов с партийными структурами: 1. Американская модель - организацией избирательных кампаний занимаются специализированные агентства, работающие преимущественно на отдельных кандидатов. В их функции при этом входит как собственно консультирование, так и непосредственный менеджмент избирательных кампаний. 2. Германская модель - менеджеры избирательных кампаний (ответственные координаторы всей кампании) работают в аппарате партий. На временной основе в период избирательных кампаний к работе привлекаются лишь политические консультанты - специалисты в какой- то определенной области политической коммуникации. 3. Французская (смешанная) модель - управляющие избирательной кампанией могут быть как сотрудниками партийного аппарата, так и специалистами, работающими непосредственно для кандидата на коммерческой основе.

Модели, предложенные Радунски, могут быть рассмотрены, скорее, как идеальные типы, отмечающие определенные позиции на шкале автономии сферы политического консалтинга от партийной системы в рамках национального политического процесса. Исходя из перспективы взаимоотношений политических консультантов с политическими партиями, описанные П. Радунски национальные модели политического консалтинга могут быть сведены к двум типам: внутреннему (когда консультант работает в партийном аппарате на постоянной основе) и внешнему (когда консультант привлекается к работе на контрактной основе лишь на период избирательной кампании). Сам Радунски проводит различие между этими моделями, скорее, вформе разделения политического менеджмента и политического консалтинга. «Менеджеры избирательных кампаний, которые могли бы работать для различных партий, - утверждает Радунски, - немыслимы. Подобное могли бы делать, возможно, только специалисты по одной области техники избирательных кампаний, но не ответственные координаторы всей кампании». Поэтому, с его точки зрения «целесообразно четкое разграничение функций менеджеров и консультантов избирательных кампаний. Менеджер, как правило, постоянный сотрудник в штате кандидата или партии, где он работает целый день. Его компетенции - бюджетное право, планирование графика и участие во всех важных органах - ясно определены. Как правило, он в курсе всех внутренних событий. А консультант, с другой стороны, работает временно с целью выполнения специальной задачи в ходе избирательной кампании. Консультанты избирательных кампаний - это профессора из области политологии, социологии или науки о коммуникации, известные журналисты, свободные консультанты по вопросам рекламы, исследователи общественного мнения, высокопоставленные чиновники, даже поэты и художники; их работа временная, выполняется или за гонорар или безвозмездно». Хотя противопоставление политических менеджеров и консультантов в таком контексте неправомерно, поскольку в реальной практике встречаются как «внешние» по отношению к партиям менеджеры, так и «внутренние» консультанты.