73. Административный процесс: понятие и задачи

При привлечении гражданина или юр. лица к ответственности, защите их прав и законных интересов, ущемленных в результате совершенного правонарушения – возникает процесс по конкретному делу. В нем участвуют реальные лица, конкретный юрисдикционный орган, правоотношения которых регулируются нормами права, применимыми к данному случаю.

О правовом процессе принято говорить как о порядке судебного рассмотрения и разрешения соответствующих дел.

В узком смысле под административным процессом понимают совокупность процессуальных действий и возникающих в их результате правоотношений, связанных с осуществлением правовой защиты конкретных лиц.

Административный процесс – установленный ПИКоАП порядок деятельности участников по делу об административном правонарушении.

Адм. процессу присущ ряд общих процессуальных признаков. В частности:

а) содержание процессуальных действий, возможность их совершения или несовершения предусмотрены законом.например, нельзя потерпевшему заявлять отводы либо возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего адм. процесс, если это не предусмотрено законом.

б) процессуальные действия совершаются в определенной последовательности, которая либо прямо предусмотрена законом, либо вытекает из логики развития процесса по конкретному делу.

Нарушение последовательности совершения процессуальных действий может повлечь ущемление прав заинтересованных лиц.

в) возникновение юридических последствий – реальный результат совершения процессуального действия.

Административный процесс имеет ряд отличий, позволяющих говорить о его особенностях:

1. в отличие от гражданского или уголовного охватывает более широкий круг общ.отношений, в том числе и не составляющих предмет адм. права.

2. имеет более сложную систему производств,

3. круг административно-юрисдикционных органов не исчерпывается лишь судебными, к ним относится множество как специально созданных для этого несудебных органов (комиссии), так и органы, основной целью которых такая деятельность не является (органы лесного хозяйства, исполкомы).

Статья 2.1. Задачи административного процесса

Задачами административного процесса являются:

• защита личности, ее прав, свобод и законных интересов;

• защита интересов юридических лиц, общества и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях, изобличения и привлечения виновных к административной ответственности;

• обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и ни один невиновный не был привлечен к административной ответственности.

74. Виды участников административного процесса

В ПИКоАП субъекты адм. исполнительного процесса четко не определены. Их можно установить только исходя их смысла и статей раздела 4 ПИКоАП, регламентирующих порядок исполнения тех или иных постановлений о наложении адм. взысканий.

Субъектов адм. исполнительного процесса можно подразделить на две группы:

1. судьи, гос. органы и должностные лица органа, ведущего администраниво-деликтный процесс, вынесшие постановление о наложении адм. взыскания, которые обращают постановление к исполнению.

2. гос. органы, иные организации и физ. лица, для которых обязательно исполнение вступивших в законную силу постановлений о наложении адм. взыскания.

Первая группа субъектов достаточно полно определена в ст. раздела 2 ПИКоАП, то вторая группа только названа в ст. 13.1 ПИКоАП, без их конкретизации.

Всех участников административного процесса можно разделить на три основные группы.

К первой группе относятся так называемые лидирующие субъекты:

• органы, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении. Перечень таких органов установлен главой 3 ПИКоАП (ст. ст. 3.1–3.29 ПИКоАП);

• органы и лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении (ст. 3.30 ПИКоАП);

• государственные органы и должностные лица, исполняющие постановления о наложении административных взысканий.

Вторую группу составляют лица, лично заинтересованные в деле:

• лицо, в отношении которого ведется административный процесс;

• потерпевший;

• законные представители физического лица;

• представители юридического лица;

• защитники;

• представители.

Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению административного процесса:

• свидетели;

• эксперты;

• переводчики;

• специалисты;

• понятые.

Иногда выделяют еще четвертую группу субъектов:

• общественные организации;

• трудовые коллективы;

• другие структуры, которые могут заявлять ходатайства либо им могут быть переданы материалы дела для рассмотрения при освобождении лица от административной ответственности.