80.Понятие и виды стадий административного процесса

Стадия административного процесса – это совокупность процессуальных действий административного процесса, имеющих самостоятельный характер и призванных решать свойственные только ей задачи.

Процессуальные действия составляют единую, целостную систему, состоящую из последовательно следующих одна за другой стадий, к которым относятся, по мнению Маха, 1) возбуждение административного дела,

2. рассмотрение дела,

3. принятие по делу решения,

4. обжалование и опротестование решения,

5. исполнение решения.

В основном выделяют 5 стадий административного процесса:

1. Начало административного процесса;

2. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению;

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении;

4. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении;

5. Исполнение постановления о наложении административного взыскания.

Возбуждение административного дела. Совершение данных действий относится к компетенции уполномоченных на то органов государства ( должностных лиц), общ.организаций и из представителей. а также граждан. Возбудивший дело направляет его в компетентный орган. Последний выясняет поводы и основания для возбуждения дела, осуществляет подготовку дела к разбирательству и т.д.

Рассмотрение дела осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). На стадии рассмотрения исследуются обстоятельства дела, в случае необходимости собираются дополнительные материалы. Орган, рассматривающий дело, обязан обеспечить установление объективной истины по нему.

Принятие по делу решения.Исследовав все материалы дела, орган (должностное лицо) принимает решение по делу, которое является индивидуальным актом управления и должно удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к актам подобного рода. Законодательством определены порядок и сроки вынесения решения, а также способы доведения его до заинтересованных лиц.

Обжалование и опротестование решения. Участники процесса, а также иные заинтересованные в деле лица могут в установленном порядке обжаловать вынесенное по делу решение. В предусмотренных законодательством случаях решение может быть опротестовано прокурором. Орган ( должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на решение по делу обязан проверить законность и обоснованность вынесенного решения. В результате рассмотрения жалобы или протеста решение может быть оставлено без изменения, а жалоба или протест без удовлетворения; решение может быть отменено, и дело направляется на новое рассмотрение; подвергнуто изменению; отменено, и дело прекращается.

Исполнение решения – завершающая стадия административного процесса. Законодательством определены способы и органы, осуществляющие исполнение решений, которые в установленном порядке могут применять в случае необходимости и меры по принудительному исполнению.

44. Адм. Правонар. В области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности.

Адм. экономич. Правонар. относятся к числу правонар. со смешанной противоправностью, признаки кот. закреплены не только в КоАП, но и в законодательстве экономического блока. Введение адм. ответств. за тот или иной вид деяния в экономич. сфере должен отвечать принципам деликтелизации деяния, то есть признания их в законодательном порядке адм. правонар.: деяния должны быть общественно опасными (вредными); они должны быть относительно распространенными; экономич. и иные затраты на их выявление, пресечение и применение ответственности не должны существенно превышать размер вреда от их совершения и др.Фактически адм. ответств. за экономич. правонарушения призвана создать условия для развития предпринимат. и иной экономич. деятельности, обеспечить охрану прав и законных интересов субъектов хозяйствования и государства.

Гл. 11 КоАп посвящена правонарушениям в этой сфере.Штрафы в размере от 20 до 50 б.в.встречаются наиб. часто,однако имеют место штрафы и в 200-300 б.в.

Ст. 11.1. Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства 1. - влечет наложение штрафа в размере от 70 до 150 б. в.. 2. То же действие, совершенное повторно в теч. 1 года после наложения адм. взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от 150 до 300 б. в. или административный арест.

Ст. 11.5. Незаконное открытие счетов за пределами РБ. Открытие счетов за пределами РБ и ведение по ним операций ИП или должностным лицом юр. лица без спец. разрешения (лицензии) - влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 б. в.. 3. Непредставление эмитентами в установленный срок документов для регистрации ценных бумаг, а равно выпуск ценных бумаг без регистрации - влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 б. в.

Ст. 11.16. Нарушение порядка использования средств из бюджета или гос. целевых бюджетных и внебюджетных фондов либо организации закупок за счет указанных средств\\1. Незаконное получение ИП или должностным лицом средств из бюджета либо гос. целевых бюджетных и внебюджетных фондов -влечет наложение штрафа в размере от 10 до 20 б. в.2. Использование не по назначению и (или) с нарушением законодательства материальных ресурсов, приобретенных за счет гос. средств, -влечет наложение штрафа на юр. лицо в размере от 50 до 100 % стоимости материальных ресурсов, использованных не по назначению и (или) с нарушением законодательства.

Ст. 11.18. Уклонение от погашения кредиторской задолженности\\Уклонение ИП или должностного лица юр. лица от погашения по вступившему в законную силу суд. решению кредиторской задолженности при наличии возможности выполнить обязательство, если в этих действиях нет состава преступления, - штраф от 6 до20 б.в..

Ст. 11.25. Ограничение конкуренции. Заключение и исполнение ИП или должностными лицами юр. лиц соглашений о разделе рынков, об устранении с рынков конкурентов и иных условиях, существенно ограничивающих конкуренцию, либо совершение иных действий, направленных на ущемление законных интересов лиц, ведущих аналогичную деятельность, - штраф от 20 до50 б.в..

Ст. 11.33.\\Изготовление или сбыт поддельных билетов или иных документов на проезд пассажиров либо провоз грузов –штраф от 10 до20 б.в..

Ст. 11.44. Нарушение установленного срока представления статистической декларации. Непредставление в установленный срок статистической декларации или периодической статистической декларации - влечет наложение штрафа на ИП или юр. лицо в размере до 10 % стоимости экспортированных (импортированных) товаров.

Ст. 11.46. Нецелевое использование валютных средств. Нецелевое использование валютных средств, приобретенных на внутреннем валютном рынке за бел. рубли, -влечет наложение штрафа на ИП или юр. лицо в размере до 100 % суммы средств, использованной не по целевому назначению.

Ст.11.47. Использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте без разрешения. Использование иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте в расчетах между президентами РБ без разрешения Нац. банка РБ - влечет наложение штрафа на ИП или юр. лицо в размере до 100 % суммы платежа с плательщика и получателя (с каждого).

30. Общие положения об исполнении постановления о наложении конкретного адм. взыскания.1.Исполнение постановления о вынесении предупреждения приводится в исполнение судьей, должностным лицом органа, ведущего адм процесс, вынесшими это постановл., путем объявления его лицу, подвергнутому адм взысканию, а в случае вынесения постановления в отсутствие этого лица – путем вручения (направления) ему копии постановления в теч. 3 дней с момента вынесения постановления.2.Органы, исполняющие постановление о наложении админ. взыскания в виде штрафа: исполняется должностным лицом органа, ведущего адм процесс, вынесшего постановление, а в случае вынесения постановления судом. Штраф должен быть уплачен физ. лицом или ИП, подвергнутыми адм взысканию, не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, юр лицом – не позднее 15, а в случае обжалования (опротестования) такого постановления – не позднее 1 месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения. Штраф в размере до 2 базовых величин может быть уплачен на месте.3.исполнение постановлений о конфискации, взыскании стоимости предмета адм. правонар.. исполняются судебными испол-ми, за исключ. постановления о конфискации огнестрельного, газового оружия и боеприпасов, кот. исполняется уполномоченными лицами органов внутренних дел.Исполнение постановления о конфискации осуществляется путем принудительного безвозмездного обращения в собственность гос. имущества, в отношении кот. принято решение о конфискации.4.исполнение постановления о лишении спец. права.управл. трансп. средствами исполняется уполномоч. лицами ОВД. Постановление о лишении права управл. судами исполняется уполномоч. лицами соответств. инспекций по безопасности судоходства. Постановл-е о лишении права охоты исполняется уполномоч. лицами Гос. инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте РБ.Лица, в отношении кот. вынесено постановление о наложении адм. взыскания в виде лишения спец. права, считаются лишенными этого права со дня вступления постановления в законную силу.5.исполнение постановления об административном аресте. приводится в исполнение ОВД. Адм. арестованные содержатся в условиях строгой изоляции в спец. Учрежд. ОВД, исполняющих адм взыскание в виде адм ареста. Гос. гарантирует обеспечение прав, свобод и законных интересов адм арестованных, обеспечивает установленные законом условия применения данной меры адм взыскания..6.исполнение постановл. о лишении права заниматься определенной деятельностью приводится в исполнение должностным лицом органа, выдавшего спец. разрешение (лицензию).Исполнение постановления о лишении права заниматься определенной деятельностью производится путем изъятия спец. разрешения (лицензии).Срок, на кот. производится лишение права заниматься определенной деятельностью, исчисляется с момента вступления в законную силу постановления о лишении права заниматься опред. деятельностью.7.исполнение постановления о депортации приводится в исполн. органом, ведущим адм. процесс. Иностранные граждане или лица без гражд-ва, в отношении кот. вынесено постановление о депортации, содержатся в местах, определенных органами, ведущими адм. процесс. Порядок депортации определяется Сов.Мин.8.исполнение постановления об исправ. работах приводится в исполнение ОВД в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными актами закон-ва.Исправ. работы отбываются по месту работы физ. лица, привлеченного к адм. ответств.. На основании постановления об исправ. работах из заработка лица, в отношении кот. оно вынесено, в течение срока отбывания исправ. работ производится удержание в доход государства в размере, определяемом постановлением об исправ. работах. Кол-во дней, отработанных лицом, кот. назначены исправ. работы, должно быть не менее кол-ва рабочих дней, приходящихся на установленный судом срок взыскания.9.исполнение постановления в части возмещения имущественного ущерба. Постановление по делу об адм. правонар. в части возмещения имущественного ущерба исполняется лицом, подвергнутым адм. взысканию, добровольно в течение 15 суток со дня получения постановления.