62.Поняття обов’язкового державного страхування

Государственное страхование может быть добровольным или обязательным. Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователями и страховщиками. Порядок заключения такого договора, исполнения и расторжения регулируется гражданским законодательством. Применяется в виде страхования жизни, транспортных средств, принадлежащих гражданам и т.д.. Обязательное страхование осуществляется в соответствии с законом. Условия и порядок его проведения определяются соответствующими нормативными финансово-правовыми актами. Есть два вида обязательного страхования: 1) за счет средств бюджета и 2) за счет средств страховщиков.

Обязательное государственное страхование выступает в форме социального страхования, регулируется специальным законодательством Украины, Основами законодательства Украины об обязательном государственном страховании и другими законодательными актами, детализируют и разъясняют положения Основ. Обязательное государственное страхование - это система прав, обязанностей и гарантий, предусматривающих предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них условий, через старость и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем выплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом, гражданами, а также бюджетных и других источников.

Обязательному государственному социальному страхованию подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), у физических лиц и на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности;

2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (субъекты предпринимательской деятельности).

Лица, подлежащие общеобязательному государственному социальному страхованию, получают соответствующее свидетельство, которое является единым для всех видов страхования и документом строгой отчетности. Порядок выдачи и образец свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании утверждает Кабинет Министров Украины

В зависимости от страхового случая Основами закреплены такие виды обязательного государственного страхования: пенсионное, страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением; медицинское страхование, страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности , страхование на случай безработицы.

Государственное социальное пенсионное страхование является системой гарантированного обеспечения граждан трудовыми пенсиями, которое осуществляется за счет страховых взносов, поступающих в соответствии с действующим законодательством.

Общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат:

1) граждане Украины, иностранцы (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины) и лица без гражданства, работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности , вида деятельности и хозяйствования, в филиалах, представительствах, отделениях и других обособленных подразделениях этих предприятий и организаций, в объединениях граждан, у физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности и других лиц (включая юридических и физических лиц субъектов предпринимательской деятельности , которые выбрали особый способ налогообложения (фиксированный налог, единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог, приобрели специальный торговый патент) на условиях трудового договора (контракта) или работают на других условиях, предусмотренных законодательством, или выполняют работы на указанных предприятиях, в учреждениях, организациях или у физических лиц по договорам гражданско-правового характера;

2) члены коллективных и арендных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов и фермерских хозяйств, в том числе избравших особый способ налогообложения (фиксированный налог, единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог, приобрели специальный торговый патент);

3) физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе избравшие особый способ налогообложения (фиксированный налог, единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог, приобрели специальный торговый патент), и члены семей указанных физических лиц, участвующих в производстве ими предпринимательской деятельности;

4) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно - занимаются адвокатской, нотариальной, творческой и другой деятельностью, связанной с получением дохода непосредственно от этой деятельности;

5) граждане Украины, работающие в расположенных за пределами Украины дипломатических представительствах, консульских учреждениях Украины, филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях предприятий и организаций (в том числе международных), созданных в соответствии с законодательством Украины (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины);

6) граждане Украины и лица без гражданства, работающие в иностранных дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях иностранных предприятий и организаций, международных организаций, расположенных на территории Украины (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины);

7) лица, избранные на выборные должности в органы государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан, профсоюзов, политических партий, которые получают заработную плату (вознаграждение) за работу на выборной должности;

8) лица, проходящие срочную военную службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопасности Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формированиях, а также в органах Министерства внутренних дел Украины;

9) работники военизированных формирований, горноспасательных частей независимо от подчинения, а также личный состав аварийно-спасательной службы, созданной в соответствии с законодательством на постоянной основе;

10) лица, проходящие альтернативную (невоенной) службе;

11) лица, получающие ежемесячные страховые выплаты согласно Закону Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности", кроме лиц, получающих выплаты в связи со смертью кормильца, и лиц, которые не работают и получают пенсии по инвалидности от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

12) лица, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства по направлению предприятий, учреждений, организаций (без сохранения заработной платы и с получением стипендии в соответствии с законодательством);

 13) лица, которые в соответствии с законами получают пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

14) один из неработающих трудоспособных родителей, усыновителей, опекун, попечитель, которые фактически осуществляют уход за ребенком-инвалидом, а также неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или за престарелым, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе или достиг 80-летнего возраста, если такие неработающие трудоспособные лица получают помощь или компенсацию в соответствии с законодательством;

15) лица, получающие пособие по временной нетрудоспособности;

17) военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), лица рядового и начальствующего состава

Указанные застрахованные лица, а также страхователи (каковы, например, работодатели, предприятия, учреждения, организации, воинские части и органы, выплачивающие заработную плату (вознаграждение), денежное обеспечение, помощь и т.д.) обязаны уплачивать взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и сбор на обязательное государственное пенсионное страхование.

Сбор на обязательное государственное пенсионное страхование закреплен как общегосударственный ст. 14 Закона Украины (в ред. От 18.02.1997 г.) "О системе налогообложения", и его взимания регулируется Законом Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование" от 26.06.1997 г. и Законом Украины "О общеобязательного ' Обязательное государственное пенсионное страхование "от 09,07.2003 г. Следовательно, с 1 января 2004 действуют два вида платежей в Пенсионный фонд - взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и сбор на обязательное государственное пенсионное страхование. При этом на вклады не распространяется действие ни общего (Закон Украины "О системе налогообложения"), ни специального (Закон Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами") налогового законодательства. Вместе с тем действие Закона Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование", который регулирует все основные вопросы, связанные с уплатой пенсионных сборов, продлен, поэтому он применяется в части, не противоречащей Закону Украины "Об общеобязательном государственное пенсионное страхование ".

Так, плательщиками сбора на обязательное государственное пенсионное страхование являются:

1) субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, их объединения, бюджетные, общественные и другие учреждения и организации, объединения граждан и другие юридические лица, а также физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, которые используют труд наемных работников;

2) филиалы, отделения и другие обособленные подразделения налогоплательщиков, не имеющие статуса юридического лица, расположенные на территории другой, чем плательщик сбора, территориальной общины;

3) физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, которые не используют труд наемных работников, а также адвокаты, их помощники, частные нотариусы, другие лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности и занимаются деятельностью, связанной с получением дохода;

4) физические лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), и физические лица, выполняющие работы (услуги) согласно гражданско-правовым договорам, в том числе члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов и т.д. ;

5) юридические и физические лица, осуществляющие операции купли-продажи валют;

6) субъекты предпринимательской деятельности, занимающиеся торговлей ювелирными изделиями из золота (кроме обручальных колец), платины и драгоценных камней;

7) юридические и физические лица при отчуждении легковых автомобилей, кроме легковых автомобилей, которыми обеспечиваются инвалиды, и тех автомобилей, которые переходят в собственность наследникам по закону;

9) предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и физические лица, приобретающие недвижимое имущество, за исключением государственных предприятий, учреждений и организаций, приобретающих недвижимое имущество за счет бюджетных средств, учреждений и организаций иностранных государств, пользующихся иммунитетами и привилегиями согласно с законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также граждан, приобретающих жилье и стоят в очереди на получение жилья или приобретающих жилье впервые;

10) предприятия, учреждения и организации, физические лица, пользующиеся услугами сотовой подвижной связи, а также операторы этой связи, предоставляющие свои услуги бесплатно. При этом сбор на обязательное государственное пенсионное страхование не уплачивается, если услугами сотовой связи пользуются речные, морские, воздушные, космические транспортные средства, средства наземного технологического транспорта (в том числе такси), имеющие стационарно встроенное оборудование радиосвязи, радионавигации и радиоастрономии, которое не может быть отделено от таких средств без потери его технологических или эксплуатационных качеств или характеристик.

Ставки сбора, взимаемых в Пенсионный фонд, дифференцированные в зависимости от плательщика и объекта налогообложения, например:

1) для субъектов предпринимательской деятельности различных форм собственности, их объединений, бюджетных, общественных и других учреждений и организаций, их филиалов, объединений граждан и других юридических лиц, а также физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, используют труд наемных работников, - 32,3% от объекта налогообложения, которым являются фактические расходы на оплату труда работников, состоящих из расходов на выплату основной и дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат, в том числе в натуральной форме, которые определяются согласно нормативно-правовым актам, принятым в соответствии с Законом Украины "Об оплате труда", а также вознаграждения, выплачиваемые гражданам за выполнение работ (услуг) по соглашениям гражданско-правового характера;

2) для физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, которые не используют труд наемных работников, а также для адвокатов, их помощников, частных нотариусов, других лиц, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности и занимаются деятельностью, связанной с получением дохода, - 32% от суммы налогооблагаемого дохода (прибыли);

3) с юридических и физических лиц, осуществляющих операции купли-продажи валюты, сбор в Пенсионный фонд взимается с суммы операций по купле-продаже валюты в размере 1%;

4) с субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих торговлю ювелирными изделиями из золота (кроме обручальных колец), платины и драгоценных камней, этот сбор взимается в размере 5% от стоимости реализованных ювелирных изделий;

5) с юридических и физических лиц при отчуждении легковых автомобилей (кроме которыми обеспечиваются инвалиды, и автомобилей, переходящих в собственность наследникам по закону) сбор в Пенсионный фонд взимается в размере 3% от стоимости легкового автомобиля и т.д..

Сбор на государственное обязательное пенсионное страхование уплачивается одновременно с получением средств в учреждениях банков на оплату труда. В случае недостаточности у плательщиков сбора средств на оплату труда и уплату сбора в полном объеме выдача средств на оплату труда и уплата сбора осуществляются в пропорциональных размерах.

2. Государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, осуществляется согласно Закону Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением" от 18.01 .2001 г. В частности, установлено, что общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования или у физических лиц, в том числе в иностранных дипломатических и консульских учреждениях, других представительствах нерезидентов, а также избранные на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в других органах;

2) члены коллективных предприятий, сельскохозяйственных и других производственных кооперативов.

Все другие лица по собственному волеизъявлению также могут быть застрахованы. Застрахованные лица, получающие свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании, которое является единым для всех видов страхования. При этом застрахованные лица и страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в Фонд.