Глава 8. Материальная ответственность

=> Что следует понимать под материальной ответственностью работников по трудовому праву Украины?

Материальная ответственность работников по трудовому праву является одним из видов юридической ответственности, которая состоит в их обязанности возместить в установленных законом размере и порядке ущерб, причиненный по их вине тому собствен­нику, с которым они состоят в трудовых правоотношениях.

Нормы трудового права, регулирующие материальную ответст­венность работников, ставят своей задачей обеспечение сохранно­сти собственности работодателя, содействовать укреплению трудо­вой дисциплины, а также охране заработной платы работников от незаконных и необоснованных удержаний. Это обеспечивается ус­тановлением в законе пределов материальной ответственности, по­рядка возмещения ущерба и т. д.

<=> Что является основанием и каковы условия материальной ответственности работников?

Основанием наступления материальной ответственности работ­ников является трудовое имущественное правонарушение, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на ра­ботника обязанностей, в результате чего и был причинен матери­альный ущерб.

Материальная ответственность работников наступает при нали­чии условий, изложенных в ст. 130 КЗоТ, а именно:

1. Наличие прямого действительного ущерба. Постановление Пленума Верховного Суда Украины №14 от 29.12.1992 г. «О судеб­ ной практике по делам о возмещении ущерба, причиненного пред­ приятиям, учреждениям, организациям их работниками» тракту­ ет прямой действительный ущерб как утрату, ухудшение или сни­ жение ценности имущества, необходимость для предприятия, уч­ реждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или других ценностей, или произвести излишние денежные выплаты, вызванные вследствие нарушения работником своих обязанностей.

Под прямым следует понимать ущерб, который непосредствен­но вытекает из противоправного деяния работника. Косвенный ущерб, то есть опосредованный ущерб работником не возмещает­ся. В свою очередь, под действительным ущербом следует пони­мать любое уменьшение, ухудшение или обесценивание, утрату имущества, которое состоит на балансе конкретного предприятия, организации, учреждения (в том числе и денежные средства), а также необходимость для работодателя произвести затраты на вос­становление, приобретение имущества, либо произвести излиш­ние денежные выплаты.

Не подлежат возмещению неполученные доходы (прибыль), ко­торые собственник мог бы получить, но не получил из-за противо­правных действий работника.

2. Противоправность деяния, под которой следует понимать на­ рушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение работни­ ком возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотрен­ ных трудовым законодательством, а равным образом трудовым до­ говором (контрактом). Противоправное поведение может выражать­ ся как в форме действия, так и бездействия. Действие признается противоправным, если оно запрещено законом или иным норма­ тивным актом, то есть противоречит праву. Бездействие — это от­ каз или нежелание работника совершить определенные действия, которые предписывались и вменялись ему в обязанность.

Не являются противоправными действия работника, причинив­шего ущерб предприятию, организации, учреждению, если они со­вершены в состоянии крайней необходимости. Таким состоянием

182

183

могут быть оправданы лишь действия, совершенные для устране­ния наличной (т. е. уже существующей или непосредственно пред­стоящей) и действительной (а не мнимой) опасности для охраняе­мого правом интереса. Причинение вреда для устранения опасно­сти признается правомерным лишь тогда, когда его нельзя было предотвратить иными средствами, не связанными с причинением вреда другим, охраняемым правом, интересам.

Материальная ответственность не наступает в случаях, когда ущерб причинен в пределах обоснованного производственно-хозяйственного риска.

Риск считается обоснованным, если:

• цель не могла быть достигнута иными средствами;

• риск отвечает назначению цели;

• возможность наступления вредных последствий маловеро­ятна;

-— объектом риска могут выступать только материальные ценно­сти, а не жизнь и здоровье людей;

— рисковать имеют право только лица, обладающие определен­ ной профессиональной подготовкой и опытом;

К нормальному производственно-хозяйственному риску может быть отнесен ущерб, который наступил при изыскании или испы­тании новых, оправданных в данных обстоятельствах, технологи­ческих приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого требовались бы значительные затраты, превышающие ущерб.

3. Вина конкретного работника может выражаться в форме умыс­ла (прямого или косвенного) или неосторожности (самонадеянно­сти или небрежности). Принцип вины является абсолютным, без вины нет ответственности. Умысел означает не только осознание ли­цом совершаемых виновных действий, но и желание наступления связанного с этими действиями результата. При неосторожной ви­не лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно их предвидеть, или же предвидит, но легкомысленно наде­ется их предотвратить. От формы вины нередко зависит предел ма­териальной ответственности. Наиболее распространенная форма вины при причинении ущерба предприятию, организации, учреж­дению — неосторожность. (Например, присвоить вверенные денеж­ные или материальные ценности работник может умышленно. Пор­ча товара, его недостача могут произойти как в результате умыш­ленного, так и неосторожного деяния работника).

4. Необходимая причинная связь между виновным противоправ­ным поведением работника и наступившим ущербом. Эта связь ме­жду поведением работника и его последствиями должна быть уста­новлена не только как возможная или вероятная, но как несомнен­но достоверная. В тех же случаях, когда какое-либо действие ра-

ботника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основа­нием для возложения на него материальной ответственности.

При отсутствии хотя бы одного из условий работник не может быть привлечен к материальной ответственности.

Если противоправность поведения работника установлена всту­пившим в законную силу приговором суда по уголовному делу или решением суда по гражданскому делу о взыскании в пользу пред­приятия ущерба, причиненного его работником, то факт противо­правности действия (бездействия) считается доказанным.

=£ В чем состоит отличие материальной ответственности по трудовому праву от имущественной ответственности по нормам гражданского права?

Материальная ответственность работников по трудовому праву имеет некоторое сходство с гражданско-правовой ответственно­стью. Однако имеются существенные отличия и их нужно разли­чать, так как от этого во многом зависит правильное применение норм права. Отличие материальной ответственности работников по трудовому праву от гражданско-правовой ответственности за­ключается в следующем:

1. К материальной ответственности на основании норм трудово­го права могут привлекаться только работники, состоящие в трудо­вых отношениях с конкретным работодателем, которому по их ви­не причинен ущерб.

2. Материальная ответственность всегда носит личный харак­тер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. Несовер­шеннолетние работники по нормам трудового права также несут ответственность за причиненный ущерб. По нормам гражданского права имущественная ответственность возлагается на родителей (или лиц, их заменяющих) за вред, причиненный их несовершенно­летними детьми.

3. Ответственность по трудовому праву наступает лишь при на­личии вины, в гражданском праве ответственность может насту­пить как при наличии вины, так и при ее отсутствии (например, при причинении ущерба источником повышенной опасности).

В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать наличие вины работни­ка лежит на собственнике (или уполномоченном им органе).

4. По нормам трудового права взысканию подлежит только пря­ мой действительный ущерб (нельзя привлечь к материальной от­ ветственности за неполученные доходы). В гражданском праве дей­ ствует принцип полного возмещения ущерба (включая и неполу-

184

185

ченные доходы), в отдельных случаях может наступить ответствен­ность и при отсутствии ущерба (например, за недопоставку товаров в виде уплаты неустойки за неисполнение договорных обяза­тельств). По трудовому праву недопустимо возложение ответствен­ности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормаль­ного производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости.

5. Материальной ответственности по трудовому праву присуща такая черта, как соизмерение предела ответственности с заработ­ ной платой работника. По общему правилу размер возмещения ущерба ограничивается средним месячным заработком работника.

В трудовом праве дифференцированы виды ответственности в зависимости от субъектов, условий причинения ущерба, характе­ра имущества и т. д.

6. Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определя­ется для каждого из них с учетом степени вины, заработной платы работника, вида и предела материальной ответственности каждого из этих лиц, т. е. устанавливается долевая ответственность. Соли­дарная ответственность, как правило, не допускается; исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными дейст­виями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб, при которой в зависимости от волеизъявления потерпевше­го может наступать ответственность всех причинителей ущерба со­вместно либо каждого в отдельности. Лицо, возместившее ущерб полностью, имеет право обратиться с регрессным иском ко всем ос­тальным лицам, за вычетом той доли, которая приходится на него самого.

7. Помимо добровольного возмещения ущерба, предусмотрен­ного гражданским и трудовым правом, эти отрасли различно опре­деляют порядок взыскания ущерба. В трудовом праве он более дифференцирован: при ограниченной материальной ответственно­сти допускается удержание по распоряжению собственника части заработной платы работника. По гражданскому праву ущерб взы­скивается только путем обращения в суд.

8. Трудовым законодательством определены более короткие сроки для привлечения к материальной ответственности. Так, в со­ответствии с частью 2 ст. 233 КЗоТ Украины для обращения собст­венника или уполномоченного им органа в суд установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба. Срок исковой давности по гражданскому праву равен трем годам. При взыскании ограниченной материальной ответственности в размере, не превышающем среднего месячного заработка, соглас­но ст. 136 КЗоТ Украины распоряжение собственника или уполно­моченного им должно быть сделано не позднее двух недель со дня

обнаружения причиненного ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

О Какие виды материальной ответственности

работников предусмотрены законодательством Украины?

Действующее законодательство о труде предусматривает два ви­да материальной ответственности работников — ограниченную и полную. Основным видом является ограниченная материальная от­ветственность, которая заключается в том, что на работника может быть возложена обязанность возместить ущерб в пределах, но не более месячного заработка. Полная материальная ответственность означает, что ущерб подлежит возмещению в полном объеме.

В зависимости от формы организации труда трудовое законода­тельство различает индивидуальную материальную ответствен­ность и коллективную (бригадную) материальную ответствен­ность.

=> В каких случаях наступает ограниченная материальная ответственность?

Ограниченная материальная ответственность, то есть ответст­венность в пределах среднего месячного заработка работника на­ступает во всех случаях, если нет оснований привлечь работника к полной материальной ответственности, а также в случаях, преду­смотренных ст. 133 КЗоТ Украины. Законодательством не опреде­лен исчерпывающий перечень случаев, когда работник привлека­ется к ограниченной материальной ответственности.

Некоторые случаи ограниченной материальной ответственно­сти работников предусмотрены в п. 1 ст. 133 КЗоТ, в соответствии с которым работники несут ограниченную материальную ответст­венность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтоже­ние по небрежности инструментов, измерительных приборов, спе­циальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование.

Следует отметить, что ограниченная материальная ответствен­ность в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 133 КЗоТ Украины, на­ступает лишь в тех случаях, когда ущерб причиняется работником по неосторожности. Если работник умышленно причиняет вред, то он несет полную материальную ответственность в соответствии с п. 5 ст. 134 КЗоТ Украины. Поэтому в каждой конкретной ситуа-

186

187

ции при привлечении работника к материальной ответственности необходимо выяснить как предмет посягательства, так и форму ви­ны работника — умысел или неосторожность.

В соответствии с п. 2 ст. 133 КЗоТ Украины руководители пред­приятий, учреждений, организаций и их заместители, а также ру­ководители любых структурных подразделений на предприятиях, в учреждениях, организациях и их заместители несут материаль­ную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка, если ущерб пред­приятию, организации, учреждению причинен излишними денеж­ными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения ма­териальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

Если должностное лицо допустило несколько случаев причине­ния ущерба по указанным выше основаниям либо по одному из них, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах среднего месячного заработка виновного лица.

Ограниченная материальная ответственность по п. 2 ст. 133 КЗоТ Украины наступает за ущерб, причиненный излишними де­нежными выплатами, независимо от того, какие виды выплат про­изведены и за какие нарушения. Например, штраф, уплаченный за простой вагона, относится к излишним денежным выплатам.

<=> В каких случаях предусмотрена полная материальная ответственность?

Полная материальная ответственность — это ответственность за вред, причиненный предприятию, организации, учреждению или физическому лицу (выступающему в качестве собственника как стороны трудового договора), которую работники несут в раз­мере прямого действительного размера.

Полная материальная ответственность может быть индивиду­альной и коллективной.

Этот вид ответственности наступает лишь в случаях, указанных в ст. 134 КЗоТ Украины, а именно:

1. Полная материальная ответственность на основании пись­менного договора о полной (индивидуальной материальной ответ­ственности) (п. 1 ст. 134 КЗоТ Украины).

Она наступает, когда между работником и предприятием, орга­низацией, учреждением заключен письменный договор о приня­тии на себя работником полной материальной ответственности за

необеспечение сохранности имущества и других ценностей, пере­данных ему для хранения или для других целей.

Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организа­цией могут заключаться письменные договоры о полной матери­альной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), пере­возки или применения в процессе производства, утвержден Поста­новлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 28 декабря 1977 г. с последующими дополнениями. Этот перечень в настоя­щее время действует на территории Украины.

Кроме того, вышеназванным постановлением утвержден Типо­вой договор об индивидуальной материальной ответственности.

В соответствии со ст. 135 КЗоТ Украины письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться толь­ко с работниками, достигшими 18-летнего возраста. В целях защи­ты интересов несовершеннолетних законодатель закрепил это пра­вило в ст. 135¹ КЗоТ Украины.

При несоблюдении указанных условий договор о полной матери­альной ответственности является недействительным.

Типовой договор предусматривает перечень основных прав и обязанностей как работника, так и собственника или уполномо­ченного им органа. В соответствии с ним работник принимает на себя полную материальную ответственность за необеспечение со­хранности вверенных ему ценностей и обязуется: бережно отно­ситься к переданным ему для хранения или другой цели матери­альным ценностям предприятия и принимать меры к предотвраще­нию ущерба; своевременно сообщать собственнику или уполномо­ченному им органу о всех обстоятельствах, угрожающих обеспече­нию сохранности этих ценностей; вести их учет, составлять и пред­ставлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты об их движении и остатках; участвовать в инвентаризации вверенных материальных ценностей.

Таким образом, сам текст договора о полной материальной от­ветственности работника предусматривает его активное поведе­ние, обязанность обеспечить сохранность вверенных ценностей, право и обязанность требовать от собственника или уполномочен­ного им органа создания нормальных условий работы.

Работник несет ответственность лишь за ценности, вверенные ему для хранения или иных целей. Именно по той причине, что имущество надлежащим образом еще не было передано, нельзя привлекать к полной материальной ответственности работника, не­правильно оформившего акт приемки товара по количеству или ка­честву, в связи с чем предприятие не имело возможности удовле­творить исковые требования к поставщику (изготовителю).

188

189

Со своей стороны, собственник (или уполномоченный им ор­ган) — и это должно быть зафиксировано в договоре — обязан соз­давать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных ему ценностей, обеспе­чить его надлежащим образом оборудованным помещением, необ­ходимой документацией, знакомить работника с действующим за­конодательством о материальной ответственности рабочих и слу­жащих за ущерб, причиненный предприятию, а также с действую­щими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи, отпуска, перевозки или примене­ния в процессе производства переданных ему материальных ценно­стей, проводить в установленном порядке их инвентаризацию. Конкретное содержание обязанностей работника и собственника или уполномоченного им органа зависит от предмета договора.

Письменный договор о полной материальной ответственности составляется в двух экземплярах, из которых первый находится у собственника или уполномоченного им органа, а второй — у работ­ника. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными ценностями.

Не заменяют собой договор о полной материальной ответствен­ности указание в приказе о возложении на работника полной мате­риальной ответственности за необеспечение сохранности вверен­ных ценностей и ознакомление с ним работника.

2. Полная материальная ответственность за имущество и дру­гие ценности, полученные под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 2 ст. 134 КЗоТ Украины). Круг лиц, которым могут выдаваться доверенности на получение ценно­стей, законодательно не определен.

Согласно п. 2 ст. 134 КЗоТ Украины работник, получивший имущество и другие ценности под отчет по разовой доверенности или по другим разовым сопроводительным документам, несет пол­ную материальную ответственность за ущерб, возникший в резуль­тате не обеспечения сохранности этих ценностей.

Регулирование отношений, возникающих на основе доверенно­сти, порядок выдачи разовых доверенностей и отпуска по ним то­варно-материальных ценностей установлен ст.ст. 244-249 Граж­данского кодекса Украины, а также Инструкцией «О порядке реги­страции выданных, возвращенных и использованных доверенно­стей на получение ценностей», утвержденной приказом Министер­ства финансов Украины от 16.05.1996 г. № 99 (с изменениями, внесенными приказом Минфина от 19.10 2000 г. № 253).

Под другими разовыми документами следует считать наклад­ные и иные документы, предусмотренные соответствующими пра­вилами первичного обеспечения бухгалтерского учета.

Особенности получения материальных ценностей по разовой до­веренности, а также по другим разовым документам заключаются

в том, что работник получает их не для хранения, а, как правило, для совершения каких-либо разовых операций (например, получе­ние товара и его доставка на предприятие).

Разовая доверенность либо другие разовые документы для совер­шения операций с материальными ценностями могут быть выданы только лицам, работающим в данной организации. Отказ работни­ка от получения материальных ценностей по разовым документам для совершения операций, не входящих в круг его должностных обязанностей, нарушением трудовой дисциплины не является, так как возложить полную материальную ответственность на работни­ка можно только с его согласия.

Работник, получивший доверенность, подписанную руководи­телем, главным бухгалтером предприятия, учреждения, организа­ции или уполномоченными на то лицами, обязан не позднее сле­дующего дня после каждого получения ценностей, независимо от того, получены они по доверенности полностью или частично, пред­ставить в бухгалтерию предприятия документы о выполнении по­ручения и о сдаче на склад (в кладовую) или соответствующему материально-ответственному лицу полученных им ценностей.

Работник, получивший материальные ценности по доверенно­сти или иному разовому документу, несет ответственность за утерю полученных ценностей, за их недостачу, повреждение или порчу.

3. Полная материальная ответственность в связи с тем, что ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. 3 ст. 134 КЗоТ Ук­раины).

Полная материальная ответственность по данному основанию наступает, прежде всего, когда ущерб причинен действиями работ­ника, содержащими признаки преступления. Понятие преступле­ния содержится в ст. 11 Уголовного кодекса Украины. Доказатель­ством факта совершения работником преступных деяний может служить приговор суда.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Ук­раины № 14 от 29.12.1992 г. «О судебной практике по делам о воз­мещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, ор­ганизациям их работниками» материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается и в тех случаях, когда ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но он был освобожден от уго­ловной ответственности вследствие истечения срока давности или вследствие акта амнистии, а также, если производство по уголовно­му делу в отношении работника прекращено в связи с привлечени­ем его к административной ответственности, передачей материа­лов в товарищеский суд, или передачей виновного на поруки, либо вследствие изменения обстановки, по другим основаниям, преду­смотренным законом. Таким образом, прекращение уголовного де-

190

191

ла по нереабилитирующим основаниям органами предварительно­го следствия не исключает полной материальной ответственности, так как закон связывает ее не с привлечением к уголовной ответст­венности, а с совершением деяния, преследуемого в уголовном по­рядке.

Особенностью применения данного основания материальной от­ветственности является то, что снижение размера подлежащего возмещению ущерба не допускается, если он причинен преступле­нием, совершенным с корыстной целью. При привлечении к пол­ной материальной ответственности на основании п. 3 ст. 134 КЗоТ Украины суд вправе возложить на подсудимых солидарную ответ­ственность, если будет установлено, что ущерб причинен совмест­ными умышленными действиями нескольких работников.

4. Полная материальная ответственность, связанная с причине­ нием ущерба работником, находившимся в нетрезвом состоянии (п. 4 ст. 134 КЗоТ Украины).

Для привлечения к ответственности по данному основанию не имеют значения профессия (специальность) работника, занимае­мая им должность, а также форма вины. В каждом конкретном случае необходимо доказать факт нахождения работника в нетрез­вом состоянии, который должен быть удостоверен надлежащим об­разом (заключение соответствующего медицинского органа, со­ставленный акт, показания свидетелей и т. д.).

5. Полная материальная ответственность, связанная с причине­ нием ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умыш­ ленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продук­ ции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, из­ мерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, организацией, учреждением работнику в пользование (п. 5 ст. 134 КЗоТ Украины).

Полная материальная ответственность работника по этому осно­ванию наступает только в случаях умышленного уничтожения или умышленной порчи выданных работникам предметов. При этом следует иметь в виду, что задача собственника состоит в том, чтобы доказать умысел работника.

Основное отличие материальной ответственности по данному ос­нованию и материальной ответственности по п. 1 ст. 133 КЗоТ Ук­раины состоит в форме вины. Если ответственность в пределах среднего месячного заработка наступает в случае порчи или унич­тожения имущества по небрежности, то полная — при недостаче, а также при умышленном уничтожении, умышленной порче того же имущества.

6. Полная материальная ответственность за ущерб, причинен­ный предприятию, организации, учреждению, если в соответствии с законодательством на работника возложена такая ответствен­ность (п. 6 ст. 134 КЗоТ Украины).

При привлечении работника к полной материальной ответствен­ности по данному основанию необходимо иметь в виду, что это должно быть предусмотрено специальным законом или иным нор­мативным актом, а поэтому в каждом конкретном случае необходи­мо выяснить, за какой вид ущерба установлена такая ответствен­ность и относится ли работник к категории лиц, которые преду­смотрены в соответствующем законодательном акте.

Так, например, в соответствии с пунктом 30 Порядка ведения кассовых операций в национальной валюте Украины (утвержден постановлением Правления Национального банка Украины от 02.02.1995 г. № 21, в редакции постановления от 13.10.1997 г. № 121) на кассира возлагается полная материальная ответствен­ность за сохранность всех принятых им ценностей.

Такая ответственность в настоящее время может быть возложе­на на работников связи. На основании Устава связи работники ор­ганов связи несут полную материальную ответственность за утра­ту, повреждение, задержку любых видов почтовых отправлений, происшедшие по их вине.

7. Полная материальная ответственность за ущерб, причинен­ ный не при исполнении трудовых обязанностей (п. 7 ст. 134 КЗоТ Украины).

Материальную ответственность по данному основанию несут ра­ботники, которые состоят в трудовых отношениях с данным пред­приятием, но правонарушение совершено либо в свободное от рабо­ты время, либо в рабочее время, однако работник непосредственно не выполнял свои трудовые обязанности, а действовал в своих соб­ственных интересах. Например, во время использования автомоби­ля предприятия в личных целях работник совершил аварию, чем причинил ущерб предприятию. В этом случае виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме.

8. Полная материальная ответственность должностного лица, виновного в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу (п. 8 ст. 134 КЗоТ Украины).

Этим пунктом возлагается обязанность возместить причинен­ный ущерб предприятию, учреждению, организации в связи с оп­латой незаконно уволенному или незаконно переведенному ра­ботнику времени вынужденного прогула или времени ниже опла­чиваемой работы должностным лицом, по приказу которого было совершено увольнение или перевод работника с нарушением тру­дового законодательства или если было задержано выполнение решения суда о восстановлении на работу.

При привлечении к полной материальной ответственности по данному основанию форма вины не имеет значения. Лицо, обла­дающее правом приема и увольнения работников, может умыш­ленно уволить работника с нарушением действующего законода­тельства либо нарушить закон в силу его незнания. Однако во всех

192

193

случаях такое должностное лицо несет ответственность перед пред­приятием, организацией, учреждением.

9. Законом Украины «О внесении изменений в статьи 41 и 134 Кодекса законов о труде Украины» от 17 октября 2002 года №184-IV (ВВР, 2002, М° 47 ст.335) введена материальная ответственность за несвоевременную выплату заработной платы. Этим Законом ст. 134 КЗоТ Украины дополнена пунктом 9, в соответствии с которым ру­ководитель предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, виновный в несвоевременной выплате за­работной платы свыше одного месяца, что привело к выплате ком­пенсаций за нарушения сроков ее выплаты, при условии, что Госу­дарственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженно­сти перед этим предприятием. После принятия этой нормы руко­водитель, виновный в нарушении сроков выплаты заработной пла­ты, может привлекаться собственником или уполномоченным им органом к полной материальной ответственности. Нарушение сро­ков выплаты заработной платы, выплаты в связи с этим компенса­ций приводит к уменьшению дохода предприятия, т.е. к реально­му действительному ущербу. Этот ущерб должностные лица долж­ны возместить за собственный счет.

Таким образом собственнику или уполномоченному им органу предоставляются дополнительные условия для повышения эффек­тивности хозяйственной деятельности и прибыльности предпри­ятия, а главное — обеспечивается повышение уровня защиты кон­ституционного права работников на своевременное получение за­работной платы.

=> В каких случаях возможна коллективная (бригадная) материальная ответственность?

Разновидностью полной материальной ответственности по дого­вору является коллективная (бригадная) материальная ответст­венность. Бригадная материальная ответственность устанавлива­ется, если:

предусмотренные Перечнем работы, при выполнении которых может вводиться бригадная материальная ответственность, вы­полняются работниками совместно и разграничить материальную ответственность каждого работника, заключив с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, невоз­можно;

собственником или уполномоченным им органом созданы ра­ботникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспе­чения полной сохранности переданных им ценностей.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также Типовой договор о коллективной (бригад­ной) материальной ответственности утверждены приказом Мини­стерства труда Украины (сейчас это Министерство труда и соци­альной политики Украины) от 12 мая 1996 г. № 43.

В соответствии со ст. 135² КЗоТ Украины коллективная (бри­гадная) материальная ответственность устанавливается собствен­ником или уполномоченным им органом по согласованию с проф­союзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Письменный договор о такой ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами кол­лектива (бригады).

Комплектование бригад материально-ответственных лиц осуще­ствляется на основе принципа добровольности. Зачисление в брига­ду новых работников производится по согласию коллектива (брига­ды). В случае отказа работника от заключения договора о коллек­тивной (бригадной) материальной ответственности руководитель предприятия обязан предложить работнику другую работу, соот­ветствующую его квалификации. При отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной ему другой работы он мо­жет быть уволен в порядке, установленном действующим законода­тельством о труде (п. 6 Типового договора).

Договор о коллективной (бригадной) материальной ответствен­ности не может быть заключен с несовершеннолетними, а также с лицами, работа которых не включена в Перечень работ, при вы­полнении которых может вводиться коллективная (бригадная) ма­териальная ответственность.

Руководитель коллектива (бригады) назначается приказом (распоряжением) руководителя предприятия. При этом должно приниматься во внимание мнение коллектива (бригады).

В случае смены руководителя коллектива (бригады) или ухода из коллектива более половины первоначального состава договор должен быть перезаключен.

Если же из состава бригады выбывают отдельные работники или принимаются новые, то в»этих случаях договор не переоформ­ляется, а против подписи выбывшего члена указывается дата его выбытия и вновь принятый работник подписывает договор с указа­нием даты вступления в коллектив (бригаду).

Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба: а) если установлено, что ущерб причинен не по их вине; б) если известны конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады).

194

195

=> Как определяется размер ущерба и какой порядок его возмещения?

В соответствии со ст. 135³ КЗоТ Украины размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании дан­ных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себе­стоимости) материальных ценностей за вычетом износа по уста­новленным нормам.

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей размер ущерба опре­деляется по ценам, действующим в данной местности на день воз­мещения ущерба.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.01.1996 г. № 116 утвержден порядок определения ущерба, причиненного хи­щением, недостачей, умышленным уничтожением или умышлен­ной порчей материальных ценностей.

На предприятиях общественного питания, а на производстве — и в буфетах этих предприятий, и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и това­ров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализа­ции) этой продукции и товаров.

Материальный ущерб в случае гибели или хищения животных определяется исходя из стоимости животных по закупочным це­нам, которые сложились на момент возмещения ущерба с примене­нием коэффициента 1,5; при хищении различного рода спирта по­сле определения стоимости применяется коэффициент 3.

Законом Украины от 06.06.1995 г. «О порядке определения раз­мера ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организа­ции хищением, уничтожением, недостачей или утратой драгоцен­ных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей» уста­навливается кратное исчисление размера ущерба для работников предприятий, выполняющих операции по покупке, продаже, обме­ну, перевозке, доставке, пересылке и хранению драгоценных ме­таллов, алмазов и других камней. Так, ст. 1 этого Закона устанав­ливает, что при хищении золота, серебра, платины применяется коэффициент 2, а при хищении ограненного драгоценного камня, ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценного камня применяется коэффициент 3.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине несколь­ких работников, определяется для каждого из них с учетом степе­ни вины, вида и предела материальной ответственности.

Согласно п. 16 Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, подлежащий возмещению брига­дой материально-ответственных лиц, ущерб распределяется меж­ду ее членами пропорционально месячной тарифной ставке (долж-

ностному окладу) и фактически проработанному времени за пери­од от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Работник имеет право добровольно возместить причиненный ущерб. Если работник добровольно не возместил ущерб, то в, соот­ветствии с законодательством, допускается принудительный поря­док его возмещения, который можно подразделить на два вида — внесудебный и судебный.

Внесудебный порядок предусмотрен для случаев возмещения ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника. Согласно ч. 1 ст. 136 КЗоТ Украины возмещение ущер­ба работниками в таком размере производится по распоряжению собственника или уполномоченного им органа, а руководителями предприятий, учреждений, организаций — по распоряжению вы­шестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение собственника или уполномоченного им органа или вышестоящего в порядке подчи­ненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.

Такой же порядок возмещения причиненного ущерба применя­ется и при коллективной (бригадной) материальной ответственно­сти. Если материальный ущерб, приходящийся на долю члена коллектива, не превышает его среднего месячного заработка, то он взыскивается путем удержания из заработной платы.

В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом ис­ка в районный (городской) суд. Взыскание с руководителей пред­приятий, учреждений, организаций материального ущерба в су­дебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора.

Для обращения собственника или уполномоченного им органа в суд по вопросам взыскания с работников материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанав­ливается срок в один год со дня обнаружения работником ущерба (ч. 2 ст. 233 КЗоТ Украины). Те же сроки применяются и при обра­щении в суд вышестоящего в порядке подчиненности органа или прокурора.

Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем обна­ружения ущерба, т. е. днем, когда собственнику или уполномочен­ному им органу, а в соответствующих случаях вышестоящему в порядке подчиненности органу стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявлен­ного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

196

197

В соответствии со ст. 137 КЗоТ Украины суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, кроме прямого дейст­вительного ущерба, может с учетом степени вины, конкретных об­стоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Если причиненный ущерб явился следствием не только виновного поведения работни­ка, но отсутствия условий, обеспечивающих сохранность матери­альных ценностей, размер возмещения должен быть соответствен­но уменьшен.

Проверяя материальное положение работника, как условие применения ст. 137 КЗоТ Украины, необходимо собрать достаточ­ные доказательства об имущественном положении работника, привлекаемого к материальной ответственности (размер заработ­ка, иных основных и дополнительных доходов), его семейном поло­жении (количество членов семьи, наличие иждивенцев и т. п.).

Снижение размера ущерба не допускается, если он причинен преступлением, совершенным с корыстной целью. В силу того, что причинение ущерба работником, находившимся в нетрезвом со­стоянии, является грубейшим нарушением трудовых обязанно­стей и в соответствии с законом влечет его полную материальную ответственность, уменьшение размера возмещения за этот ущерб также, как правило, не допускается.

Для возложения на работника материальной ответственности за причиненный ущерб собственник или уполномоченный им ор­ган должен доказать наличие всех условий, необходимых для при­влечения работника к материальной ответственности.