Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
GOSY.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

Раздел 2. Налоговая политика

  1. Налоговая политика государства: сущность, цели, задачи и формы.

Налоговая политика - это комплекс стратегических долгосрочных и тактических краткосрочных мер в области управления налоговым процессом, проводимым государством в составе общей экономической политики и направленных на реализацию целевой фискальной, контрольной и регулирующей функции налогов в целях достижения определенного уровня на данном этапе развития экономики и социально-значимого результата

Цели:

Фискальные- перераспределение части создаваемого ВВП в бюджетную систему, достаточной для выполнения соответствующими уровнями управления возлагаемых на них функций.

Экономические- обеспечение эффективного участия государства в регулировании экономики, поддержание устойчивых темпов экономического роста, устранение структурных диспропорций общественного воспроизводства, стимулирование инвестиций в увеличение физического капитала.

Социальные- сглаживание неравенства в уровнях доходов различных групп населения, повышение социальной защищенности малоимущих слоев населения, стимулирование инвестиций в развитие человеческого потенциала.

Экологические- охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования, создание компенсационного механизма за пользование природными ресурсами, стимулирование инвестиций в сохранение природного капитала для будущих поколений.

Международные- устранение практики двойного налогообложения, ликвидация возможностей ухода от налогообложения, регулирование таможенного обложения в рамках международных организаций (ВТО и др), унификация и гармонизация налогообложения интегрирующих государств.

Задачи:

- отказ от увеличения номинального налогового бремени

- снижение налоговой нагрузки на экономических агентов.

- внедрение современных подходов к налоговому администрированию

- повышение качества налогового администрирования

- повышение нейтральности и эффективности основных налогов

- унификация налоговых ставок

- пересмотр налоговых льгот и освобождений

Форма налоговой политики - совокупность разработанных приемов, методов и инструментов налоговой политики, т.е способ наполнения выбранной модели налогвой политики конкретным реализационным содержанием. Форма является результатом формирования стратегии и тактики налоговой политики.

  1. Типы и модели налоговой политики.

модель политики максимальных налогов – фискальный и фискально-распределительный тип

Фискальный тип:

Характеризуется сочетанием высокого налогового бремени, высокой долей гос-ва в экономике и высоким уровнем гос-ных инвестиций.

При этом социальные расходы невелики. Приоритет – фискальные цели. Сущность этого типа в обобществлении значительной части средств экономических агентов, которые могли бы быть истрачены ими на потребление, и переориентации этих средств посредством бюджета в гос.инветиции. Эффективность процесса обосновал Кейнс: целесообразно изымать посредством повышенных налогов избыточные сбережения населения в гос.инвестции. Фискальный тип востребован в чрезвычайные периоды, когда необходимо существенно повысить мобилизацию фин.рес-ов в гос.бюджет. Использовался в России начале 90-х.

Фискально-распределительный тип:

Высокий уровень соц.расходов и значительные гос.инвестици в экономику. В качестве приоритета фискальные и социально-перераспределительные цели. Сущность типа в обобществлении значительной доли средств за счет высокопрогрессивных подоходных и поимущественных налогов, причем средств наиболее обеспеченной части экономических агентов и переориентации в доходы наименее обеспеченной части населения. Этот тип обеспечивает существенное выравнивание доходов в обществе после налогообложения. Разработали В.Ойкен и Л.Эрхад. Применяется ярко в Скандинавии.

модель политики минимальных налогов – регулирующий и фискально-конкурирующий тип

Регулирующий:

Стимулирует национальное экономич.развитие. Разработан А. Лаффером: следует снижать налоговые ставки в отношении факторов производства. Снижение налогов на зар.плату.стимулирует работников. В целом, снижение ставок стимулирует экономическую активность, что приведет к увеличению базы налогообложения. Сущность типа в стимулировании активности экономических агентов за счет ослабления налогового прессинга. Придерживалась Япония после войны,сейчас Китай, Индия, Мексика и т.д.

Фиск-конкур. Тип:

Стимулирует передислокацию юрисдикции орг управления зарубеж.экономич.агентов. Сущность типа состоит в международной налоговой конкуренции отельных фскальных юрисдикций за глобальных н-ков посредством создания преференциальных налоговых режимов,налогово-аминистр.гнет которых неспоставимо слабее самых льготных режимов. Данный тип восстебован среди стран оффшоров и налоговых гаваней.

модель политики разумных налогов – фискально-регулирующий тип

Нацелен на компромиссную реализацию всех функций. Сущность типа – поиск компромиссов между противоречивостью функций. Характеризуется достаточно сбалансированным уровнем налоговой нагрузки, позволяющей не подавлять развитие экономики, но при этом поддерживать значимый объем соц.расходов.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]