32. Международное право о защите жертв войны

Деятельность государств в период войны регулируется принципами и нормами, относящимися к международному праву, применяемому в период вооруженных конфликтов.

Международное гуманитарное право — это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами (сторонами) в период вооруженных конфликтов с целью ограничения применения воюющими жестоких методов и средств ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за их нарушение.

В тех случаях, когда действия государств не урегулированы нормами МГП, Ф. Ф. Мартенс на Гаагской конференции мира в 1899 г. предложил применять для защиты воюющих и гражданского населения положение, согласно которому «население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания». Эта формулировка прочно вошла и МГП как «оговорка Мартенса».

Жертвы войны - это лица, которые не принимают непосредственного участия в военных действиях или прекратили такое участие с определенного момента:

• раненые и больные комбатанты и некомбатанты, лица, потерпевшие кораблекрушение,

• военнопленные,

• гражданское население, в том числе оккупированных территорий.

Жертвы любой войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без какой-либо дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения, имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

• Особой защитой и покровительством пользуются дети, женщины, особенно беременные женщины, престарелые.

• Режим раненых и больных распространяется и на личный состав ополчений и добровольческих отрядов, партизан, лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав, на военных корреспондентов, личный состав служб, на которых возложено обслуживание вооруженных сил, на членов экипажей торгового флота, на население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгшимися войсками, если оно при этом носит оружие и соблюдает принципы МГП.

• Лица, виновные в умышленном нарушении норм о защите жертв войны, являются военными преступниками, подлежащими уголовному наказанию.

Запрещаются:

• преднамеренные убийства;

• нанесение увечья;

• жестокое, бесчеловечное, оскорбительное или унижающее достоинство обращение;

• пытки, истязания, биологические и медицинские опыты и эксперименты;

• преднамеренное причинение телесных повреждений;

• осуждение и применение наказания без вступившего в силу надлежащим образом вынесенного судебного решения;

• наказания за несовершенные правонарушения, в том числе коллективные наказания;

• оставление без медицинской помощи, воды, питания и другие действия.

Международно-правовая защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, предусмотрена 1 и 2 Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II 1977 г.

Обе конвенции обязывают воюющие стороны:

• обеспечивать медицинскую помощь и уход за ранеными и больными противника, которые считаются военнопленными. Запрещается добивать их или истреблять, преднамеренно оставлять без медицинской помощи или предумышленно создавать условия для их заражения;

• разыскивать и подбирать раненых и больных, устанавливать их личность и ограждать их от ограбления и дурного обращения;

• разыскивать мертвых и хоронить их, устанавливая их личность и препятствуя ограблению;

• когда позволяют обстоятельства, заключать соглашения о перемирии или о прекращении огня или местные соглашения с целью: подобрать раненых и больных, оставшихся на поле боя, транспортировать их, произвести обмен ими;

• эвакуировать раненых и больных из осажденной или окруженной зоны, обмениваться ими и пропускать в эту зону направляющегося туда санитарного и духовного персонала и имущества;

• разрешать местному населению (а на море - капитанам нейтральных торговых судов, яхт и мелких судов) без боязни преследования подбирать раненых и больных и ухаживать за ними;

• разрешать военным кораблям и летательным аппаратам нейтральных стран подбирать больных, раненых и потерпевших кораблекрушение;

• разрешать госпитальным судам противника покидать захваченные порты;

• не нападать на постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования и госпитальные суда, имеющие надлежащие отличительные знаки;

• не нападать на санитарные летательные аппараты, несущие надлежащие отличительные знаки, если они будут летать на высоте, во время и по маршрутам, специально предусмотренным соглашением между воюющими сторонами;

• возможно скорее доводить до сведения Центрального справочного агентства по делам военнопленных, учрежденного в нейтральной стране (в Швейцарии при МККК), все данные о раненых, больных и военнопленных, находящихся у воюющих сторон, и об их смерти.

Международно-правовая защита военнопленных предусмотрена IV Гаагской конвенцией 1907 г., третьей Женевской конвенцией 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II 1977 г.

Военнопленный - это обезоруженный противник, временно находящийся во власти не отдельного лица или командира воинской части, а во власти воюющего государства (стороны), которое и несет полную ответственность за его судьбу. Военнопленный не является и не может являться преступником за один лишь факт пленения.

Воюющие стороны обязаны:

• гуманно обращаться с военнопленными, не подвергать их физическому калечению, научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами, удалению тканей или органов для пересадки, за исключением случаев лечения военнопленного;

• защищать военнопленных от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы, уважать их личность и честь;

• снабжать военнопленных водой, продовольствием, медицинской помощью, одеждой и другими принадлежностями первой необходимости, оплачивать выполняемую ими работу;

• не применять к военнопленным никаких физических пыток и других мер принуждения для получения от них каких-либо сведений;

• не привлекать их к опасным для здоровья и унизительного характера работам;

• запрещать коллективные наказания за индивидуальные проступки;

• дисциплинарные взыскания не должны быть жестокими или опасными для здоровья;

• за неудавшийся побег военнопленный несет только дисциплинарное взыскание;

• к военнопленным женщинам относиться со всем полагающимся их полу уважением и обращаться с ними во всех случаях не хуже, чем с мужчинами. Женщины-военнопленные должны содержаться отдельно от мужчин, им должны быть предоставлены лучшие санитарно-гигиенические условия, не должно быть посягательства на их честь, в случае беременности и родов женщине должны быть предоставлены дополнительное питание и медицинская помощь, она не должна разлучаться с рожденным ею ребенком;

• женщина-военнопленная не должна привлекаться к таким работам, на которых женщины собственного государства не используются;

• освобождать и репатриировать военнопленных тотчас же по прекращении военных действий.

Международно-правовая защита гражданского населения и культурных ценностей предусмотрена IV Гаагской конвенцией 1907 г., четвертой Женевской конвенцией 1949 г. и Гаагской конвенцией 1954 г. Гражданское население при любых обстоятельствах имеет право

• на гуманное обращение и защиту от любых актов насилия запугивания, террора и оскорблений.

Воюющие стороны могут создавать на своей территории и на оккупированной территории санитарные зоны и зоны безопасности с целью ограждения от военных действий раненых и больных, престарелых и инвалидов, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста, сообщая противнику о создании таких зон.

На территорию, временно занятую вооруженными силами противника, распространяется режим военной оккупации, который предусматривает только фактическую власть оккупирующей стороны, а не переход суверенитета. На оккупированной территории остаются в силе прежние законы, действие которых может быть приостановлено или отменено только если они представляют угрозу оккупирующей державе.

Оккупирующая держава обязана:

• принять все меры для восстановления и обеспечения общественного порядка и безопасности населения,

• доводить до сведения населения на его языке принимаемые оккупационными властями постановления об административной и уголовной ответственности,

• снабжать гражданское население продовольствием и санитарными материалами,

• обеспечивать сохранность культурных ценностей народов оккупированных территорий.

Оккупирующей державе запрещается:

• угонять и депортировать население с оккупированной территории;

• перемещать свое население на оккупированную территорию;

• изменять гражданство детей и разлучать их с родителями;

• принуждать население оккупированных территорий служить в вооруженных силах оккупантов, принимать участие в войне против своего государства и выполнять работы военного характера;

• уничтожать государственную, общественную, личную и частную собственность, если это не вызывается военной необходимостью для ведения операций;

• уничтожать или вывозить культурные ценности или духовное наследие или наносить им непоправимый ущерб, не вызываемый военной необходимостью.

Дополнительный протокол I 1977 г. устанавливает особую защиту женщин и детей.

• женщинам должна быть обеспечена защита от изнасилования, принуждения к проституции и любых других форм непристойных посягательств;

• дела беременных женщин и матерей малолетних детей должны рассматриваться в первую очередь с исключением, в максимально возможной степени, вынесения таким женщинам смертного приговора.

• Детям должна быть обеспечена защита от любого рода непристойных посягательств;

• дети, не достигшие 15-летнего возраста, не должны принимать участия в военных действиях;

• детям, не достигшим 18-летнего возраста, не может выноситься смертный приговор;

• на всех эвакуированных детей (и потерявших родителей) в целях облегчения возвращения в свои семьи и в свою страну должна заполняться карточка с максимально полной информацией о ребенке, которая направляется в Центральное справочное агентство МККК.