45. Международно-правовые итоги деятельности Нюрнбергского и Токийского трибуналов.

Впервые вопрос о привлечении к ответственности и наказании лиц, виновных в совершении преступлений против мира и военных преступлений, возник после окончания Первой мировой войны. Положения ст. 228—230 Версальского мирного договора 1919 г. предусматривали возможность выдачи и привлечения к ответственности лиц, виновных в развязывании войны, нарушении законов и обычаев войны. Специально созданная комиссия из представителей победивших государств пришла к выводу о необходимости создания международного трибунала, полномочного рассматривать дела по данным преступлениям. Однако международный трибунал создан не был; немецкие военные преступники были судимы в Германии, затем оправданы. Судебный процесс над германским кайзером Вильгельмом II не состоялся по причине отказа Нидерландов в его выдаче. Учрежденными после Второй мировой войны Нюрнбергским (1945 г.) и Токийским (1946 г.) трибуналами были впервые привлечены к ответственности лица, виновные в совершении международных преступлений. Судебное преследование осуществлялось в отношении главных военных преступников — лиц, несущих основную ответственность за преступления, совершенные в ходе Второй мировой войны.

Значение Устава Нюрнбергского трибунала в том, что на международно-правовом уровне были квалифицированы в качестве преступных такие деяния, как преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности (ст. 6 Устава Трибунала). Данная классификация была воспринята Уставом Токийского трибунала. Ответственности подлежали руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение любого из вышеупомянутых преступлений. Должностное положение подсудимых в качестве глав государства, ответственных чиновников различных правительственных ведомств и то обстоятельство, что подсудимый действовал по распоряжению правительства или по приказу начальника, не являлось основанием для освобождения от ответственности.

Организацию и деятельность Нюрнбергского трибунала определяли три документа:

• Соглашение об учреждении Трибунала, подписанное в Лондоне 8 августа 1945 г. представителями СССР, США, Англии и Франции (к которому впоследствии присоединились еще 19 государств);

• Устав Международного военного трибунала, являющийся частью Соглашения;

• Регламент Трибунала.

Решение о проведении судебного процесса над японскими милитаристами было отражено в Потсдамской декларации 1945 г.; Токийский трибунал был учрежден на основе приказа Главнокомандующего союзных держав на Дальнем Востоке в 1946 г. и действовал на основании принятого в 1946 г. Устава Трибунала.

В отношении доводов защиты о нарушении Нюрнбергским и Токийским трибуналами основополагающего правового принципа nullum poena sine lege (нет наказания без закона) иex post facto, т.е. применении правовых норм, созданных после совершения преступлений, в Приговорах содержалось правовое обоснование того, что каждое из рассматриваемых преступлений было запрещено международно-правовыми нормами к моменту начала Второй мировой войны, следовательно, Уставы трибуналов стали результатом кодификации соответствующих договорных и обычных норм международного права. Как указывалось в тексте Приговора Нюрнбергского трибунала: «Устав не является произвольным осуществлением власти со стороны победивших народов, но... является выражением международного права, которое уже существовало ко времени его создания, и в этом смысле является сам вкладом в международное право». Агрессивная война была запрещена положениями

• Пакта Бриана — Келлога 1928 г., который осудил обращение к войне для урегулирования международных споров и провозгласил отказ от таковой в качестве орудия национальной политики;

• Женевского протокола о мирном разрешении международных споров 1924 г.,

• Декларации об агрессивных войнах 1927 г.

Деяния, квалифицированные Уставом и Приговором Нюрнбергского трибунала в качестве военных преступлений, к моменту их совершения были запрещены нормами Положения о законах и обычаях сухопутной войны Гаагской конвенции 1907 г., Женевской конвенции 1929 г.

Рассмотрение трибуналами преступлений против мира обозначило проблему соотношения ответственности государства за развязывание, ведение агрессивной войны и ответственности конкретных индивидов. В данном случае речь идет о различных видах ответственности. Государство несет международно-правовую ответственность (политическую, материальную); субъектами уголовной ответственности выступают исключительно физические лица. Данные виды ответственности друг друга не исключают, а дополняют. Наступление международно-правовой ответственности государства за совершение международного преступления очевидно влечет за собой необходимость привлечения к ответственности и наказания конкретных виновных должностных лиц. Судебный процесс над военными преступниками явился следствием совершенных Германией и Японией международных преступлений, прежде всего развязывания и ведения агрессивной войны. В Приговоре Нюрнбергского трибунала отмечалось, что «международное право налагает долг и обязанности на отдельных лиц так же, как и на государства» и что «преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями, и только путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть соблюдены установления международного права». Нюрнбергским трибуналом были признаны в качестве преступных организаций руководящий состав нацистской партии, организации СС, СД.

Приговоры Нюрнбергского и Токийского трибуналов стали значительным этапом в развитии международного права, в частности в развитии института ответственности за международные преступления. Их учреждение и деятельность явились правовым фундаментом для последующего создания, развития международных трибуналов ad hoc, Международного уголовного суда.

Применительно к институту ответственности индивидов за совершение международных преступлений ключевыми являются следующие положения, зафиксированные в Уставе и Приговоре Нюрнбергского трибунала: любое лицо, совершившее какое-либо действие, квалифицируемое нормами международного права в качестве преступления, несет ответственность и подлежит наказанию; отсутствие в национальном законодательстве мер наказания за действие, признаваемое согласно международному праву преступлением, не освобождает лицо, совершившее это действие, от ответственности по международному праву.

Впоследствии основные итоги деятельности Нюрнбергского трибунала были признаны на универсальном уровне — в резолюции ГА ООН, которая подтвердила «принципы международного права, признанные Статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала». Таким образом, основные итоги деятельности Нюрнбергского трибунала составляют часть действующего международного права, служат основой его дальнейшего прогрессивного развития в данной области.

• Международно-правовые аспекты борьбы с пиратством.

Женевская конвенция об открытом море 1958 года определяет пиратство как любые неправомерные акты насилия, задержания или грабежа, совершаемые в личных целях экипажем или пассажирами одного частновладельческого судна или летательного аппарата в отношении другого судна или летательного аппарата и находящихся на борту лиц и имущества. Речь идет о действиях экипажа или пассажиров пиратских морских или воздушных судов. При этом такие акты, по смыслу Женевской конвенции, могут квалифицироваться как «пиратство» только в случае их совершения в открытом море или в воздушном пространстве над ним. Поэтому неверно называть «воздушным пиратством» акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Как видно, Конвенция дает достаточно широкое определение пиратства. Кроме того, раньше пиратство было связано лишь с морем. Женевская конвенция 1958 г. признает пиратством и нападения, совершаемые с помощью летательных аппаратов.

Любое государство может захватить в открытом море пиратское судно или пиратский летательный аппарат и подвергнуть судебному преследованию. Так, в частности, УК РФ от 24 мая 1996г. предусматривает наказание за пиратство.

За совершение таких преступлений, как, например пиратство или угон воздушного судна, физические лица могут быть привлечены к ответственности по законам государства захвативших пиратов или угонщиков воздушного судна.

Борьба с пиратством регулируется Женевской конвенцией об открытом море 1958 г. и Международной морской конвенцией 1982 г. До их принятия пиратство уже считалось преступлением по международному обычному праву, но толковалось оно по-разному.

В качестве пиратов всегда выступали владельцы частных судов. Это  отличительный признак пиратства как преступления. В то же время надо иметь в виду, что пиратов нередко поддерживали правительства многих стран, например Англии, которая отнюдь не без их помощи завоевала славу «владычицы морей».

Помимо указанных в Женевском соглашении, к способам совершения пиратства относят: потопление судна, обстрел, бомбардировку с воздуха, убийство членов экипажа или пассажиров подвергнувшегося нападению корабля. Пиратство – это и сам факт неправомерного задержания судна и находящихся на нем людей, главным образом с целью грабежа.

По сложившейся практике ответственность за пиратство наступает по нормам национальных уголовных законов. Но не все страны ввели этот состав в свое законодательство. В таких случаях они могут преследовать пиратов по статьям, предусматривающим ответственность за разбой, бандитизм, убийство и т.д. Однако с позиций уголовного права гораздо точнее закрепить в законодательстве самостоятельный состав преступления «пиратство».

Статья 18 81-й главы Кодекса законов США устанавливает для иностранцев в качестве наказания за пиратские действия пожизненное заключение. Однако закон этот применим только к пиратам, которые нападают на суда, идущие под флагом Соединенных Штатов, что редкость в наши дни.

В новом Уголовном кодексе (УК) РФ имеется статья о пиратстве (227). Однако ее диспозиция сформулирована несколько иначе, чем определение пиратства в Конвенциях. Так, она говорит о нападениях только на морское или речное судно, не упоминая о летательных аппаратах. Вместе с тем она не называет субъектов пиратства. Это дает основание полагать, что возможно нападение на корабль не только с моря, но и с суши и с воздуха.

В Морской доктрине РФ, утвержденной Президентом Путиным 21 июля 2001 г., отмечается, что активизация сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона по обеспечению безопасности мореплавания, борьбе с пиратством – одно из направлений деятельности государства.

На пленарном заседании Госдумы 1 октября 2008 г. палата одобрила протокольное поручение Комитету по безопасности запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию «о мерах, принимаемых для решения проблемы международного пиратства, обеспечения безопасности международных торговых путей, в том числе совместно с другими членами международного сообщества».

Несмотря на то что пиратство, несомненно, является преступлением, в международном законодательстве существует масса несостыковок в вопросах борьбы с ним. Так, ст. 110 Конвенции ООН по морскому праву, ратифицированной большинством стран (кроме США), запрещает военным кораблям с ходу открывать огонь по предполагаемым пиратам и требует сначала отправить досмотровую команду и выяснить у пиратов, действительно ли они являются пиратами. В то же время специальная резолюция Совета Безопасности ООН разрешает иностранным кораблям, правда, при согласии правительства Сомали, преследовать пиратов в сомалийских водах. Другая резолюция Совбеза ООН, принятая в середине декабря 2008 г., дала военным право проводить против пиратов наземные операции.

Отдельной проблемой является решение вопроса о том, как поступать с захваченными пиратами. Сейчас нет ни одной международной инстанции, которая обладала бы правом судить пиратов и отправлять их в тюрьму, как некогда морские суды. МИД Великобритании даже специально предупредил корабли британского флота не брать пиратов в плен, чтобы они не просили убежища. Иначе, чтобы избежать этого, их придется – в нарушение британского акта о правах человека – выдавать в страны, где к ним, скорее всего, будет применено жестокое обращение.