67. Сбалансированность бюджета и методы ее достижения

Сбалансированность бюджета является одним из основных принципов составления бюджета и построения бюджетной системы любого государства. Она может быть достигнута разными методами. Сбалансированность бюджета, составленного путем достижения равенства доходов и расходов, обеспечивается автоматически. Сбалансированность бюджета, составленного с превышением расходов над доходами (т.е. с дефицитом), достигается путем изыскания источников финансирования дефицита. В этом случае сбалансированность бюджета предполагает равенство планируемых расходов объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. Составление бюджета с профицитом формально допустимо, однако оно является скорее исключением, чем правилом, поскольку имеет ряд негативных последствий для развития экономики. В этом случае происходит завышение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования, что приводит к изъятию из их оборота денежных средств и снижению эффективности функционирования экономики в целом. Однако необходимо отметить, что достижение равенства доходов и расходов бюджета является довольно редким случаем в практике составления бюджетов. Его можно добиться только на пути сдерживания роста государственных расходов и установления в стране уровня налогообложения, достаточного для получения бюджетных доходов в целях покрытия всех необходимых и разумных общественных потребностей. Профицитный бюджет, как это было отмечено ранее, не способствует эффективному функционированию экономики. В большинстве стран мира бюджеты составляются с превышением расходов над доходами, и нередко дефициты принимают размеры, угрожающие социально-экономическому развитию государств.

Бюджетный дефицит и профицит могут быть первичными и общими (итоговыми). Первичный дефицит имеет место при превышении суммы бюджетных расходов (за минусом расходов на обслуживание долга) над величиной его доходов. Первичный профицит образуется при превышении доходов над величиной расходов (за минусом расходов на обслуживание долга). Общий дефицит и профицит определяются на основе сравнения общих сумм бюджетных расходов и доходов.

68. Бюджетное устройство и бюджетная система, модели ее организации

Бюджетное устройство определяется формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательны­ми актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и соци­альных процессах.

Бюджетное устройство — это организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, которая определяет взаимо­отношения между отдельными звеньями, правовые основы функ­ционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и ис­пользования бюджетных средств и т.д.

По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство - это форма государственного устройства, при котором административно – территориальные образования не имеют собственной государственной автономии. В стране действует едина Конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическим, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из 2-х звеньев – государственного и местного бюджетов. (Франция, Италия, Латвия, Литва).

Федеративное (объединенное) государство - это форма государственного устройства, при которой государственные образования и административно – территориальные образования входящие в государство имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративного государства трехзвенная и состоит из федеративного бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов. (Швейцария, Россия, США). Уровни данных бюджетов существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящие бюджеты.

Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Бюджетное устройство Российской Федерации соответствует фе­деративному устройству государства и принципу самостоятельности и консолидирования бюджетов национально-государственных и адми­нистративно-территориальных образований. Поэтому бюджетное ус­тройство Российской Федерации основывается на модели бюджетно­го федерализма.

Бюджетная система — важнейший инструмент организованного руководства экономикой, под воздействием которого осуществляется непрерывный процесс формирования, распределения и использования фондов денежных средств для социально-экономического развития общества в целом и его составных частей.