Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
finansy_1.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
601 Кб
Скачать
☆

72. Общие положения составления рассмотрения и утверждения бюджетов в России.

В России бюджетный процесс на всех уровнях бюджетной системы состоит из четырех стадий: 1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

2. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов. Составление проекта бюджета - это процесс, связанный с бюджетом и его историей на протяжении всего периода существования госуд. финансов. Составление проекта бюджета — длительный и трудоемкий процесс, основанный на соответствующей нормативной базе. При разработке бюджета используется перечень исходной информации и документов. Особую роль при этом играет подготовка прогноза социально-экономического развития страны или территории. В нашей стране основную функцию в подготовке прогноза социально-экономического развития (на федеральном уровне) осуществляет Минэкономразвития России, на уровне регионов — органы экономического развития территорий. При участии других органов исполнительной власти, прежде всего Минфина России, Минэкономразвития России разрабатывает многовариантный прогноз (множественные сценарные условия), который впоследствии обсуждается и корректируется в Правительстве РФ. Прогноз соц-эконом. развития — это базис, на основе которого строится макроэкономическая (в частности, бюджетная) политика как в долгосрочном, так и в средне- и краткосрочном периодах. После одобрения Правительством РФ прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год Минфин России осуществляет разработку основных характеристик фед. бюджета и распределение расходов на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией и проектировками основных доходов и расходов на среднесрочную перспективу, которые впоследствии представляются на одобрение в Правительство Российской Федерации. Минфин России также уведомляет органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о методике формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год. Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муницип. образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. В соответствии с БК РФ все работы по согласованию бюджетных проектировок, а также разработке сопутствующих проекту бюджета документов должны быть завершены до 15 июля года, предшествующего финансовому. После этого в течение месяца Правительство РФ рассматривает все документы и утверждает проект Федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Гос. Думу. Рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется законодательным (представительным) органом власти — парламентом.

На этом этапе свои предложения по проекту бюджета высказывают парламентские фракции, а также граждане и общественные организации, которые таким образом получают возможность участвовать в бюджетном процессе. Позиция законодателей в бюджетном процессе зависит от расклада политических сил в парламенте. В РФ, согласно БК РФ, проект закона о бюджете рассматривается Гос. Думой в трех чтениях, после чего передается в Совет Федерации. Предметом первого чтения являются: - концепция бюджета, прогноз социально-экономического развития страны, - параметры макроэкономического прогноза на будущий год, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики бюджета: объем доходов, расходов и дефицита. Второе чтение посвящено рассмотрению - детальной структуры доходов и расходов, - межбюджетных отношений, - программы внешних заимствований, перечня целевых программ и др. В третьем чтении парламент голосует за законопроект в целом, при этом утверждается ведомственная структура расходов, после чего бюджет направляется в Совет Федерации и утверждается в качестве закона. Принятый закон направляется Президенту для подписания и обнародования. Президент РФ имеет право на отклонение закона о бюджете текущего финансового года.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]