6О вопрос

Элитарный характер государства. Специфика формирования юридической элиты в Украине. Юридическое образование и юридическая элита. -->

Современное государство обеспечивает правление народа, в то же время демократическая организация власти является делом злит. Как отмечают специалисты по теории элит, ирония демокра¬тии состоит в том, что элиты должны мудро править, чтобы прав¬ление народа выжило. Тезис — элиты, а не массы правят обще¬ством, — все шире подтверждается практикой государственной дея¬тельности. Часто оказывается, что демократические институты — выборы и партии — имеет лишь символическую ценность. Система связи, действующая между элитами и массами, строится, как пра¬вило, сверху вниз.

Общие черты элиты выражены в таких хар-х: 1) более или менее сплоченная группа, обладающая особыми ду¬ховными и социально-политическими качествами; 2) осознает себя как привилегированный и доминирующий слой, и воспринимается таковым большинством общества; 3) при изменении общественных форм и типов господства сохраняет определенные отношения власти и формы ее проявления, перемены касаются только персо¬налий.

Властвующая элита образуется в условиях демократии путем интеграции отдельных элит, среди которых политическая элита, экономическая, бюрократическая, военная, а также коммуникатив¬ная элита. Для экономической и бюрократической (в том числе военной) элит типично осуществле¬ние власти по закрытым каналам. Для политической и коммуника¬тивной — по открытым каналам. Это определяет выдвижение пос¬ледних двух элит на глаза общественности. Глава государства (монарх или президент) занимает центральное место во взаимодействии элит. Как символ националь¬ного единства глава государства связывается населением с надеж¬дами на лучшую жизнь, защиту безопасности страны, обеспечение прав граждан. Популярность главы государства часто определяется его взаимодействием с различными элитами, его способностью тон¬ко чувствовать интересы правящей злиты. Глава государства, законодатели и суды могут лишь в самых общих чертах ограничить власть бюрократической элиты. Бюрократы контролирует информацию и технику, они неизменно пребывают на своих постах больше, неже¬ли их политические руководители.

Законодательная элита, в силу самого порядка избрания, фор¬мируется из местных элит и тем самым привносит региональное влияние на процесс принятия государственных решений. Законо¬датели является частью местных элитарных структур, и их ряды пополняются, в основном, за счет местных, а не общенациональ¬ных элит. Профессионально основной состав законодателей вклю¬чает лиц свободных профессий и бизнесменов. Самым же элитарным государственным институтом является суд. Судебная элита, действующая на различных уровнях, является несменяемой, профессионально весьма ограниченной, для проникно¬вения представителей других профессий, и не без оснований пре¬тендует на принятие окончательных решений. При этом все элиты в подходе к основным ценностям социальной системы и ее сохранению еди¬ны. Проникновение во властвующую элиту — путь медленный и длительный, обеспечивающий сохранение стабильности и предотвра¬щения радикальных перемен. Формами селекции правящей элиты является: делегирова¬ние, призвание (назначение), самоусовершенствование и протек¬ция. Представители властвующей элиты, осуществляющие отбор претендентов на вхождение в элиту, руководствуются следующи¬ми мотивами: 1) традиционными, т. е. стремлением выдвигать лиц своего круга и тем самым способствовать однородности и спло¬ченности элиты; 2) эмоциональными — симпатиями или антипати¬ями к тому или иному лицу или группе лиц;