Вопрос 2. Государственная пошлина

Государственная пошлина - один из видов судебных расходов. Понятие государственной пошлины, порядок ее уплаты, размер государственной пошлины, освобождение от уплаты государственной пошлины и ряд других вопросов определяются Законом о государственной пошлине.

Государственная пошлина - это обязательный платеж, установленный законом и взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов судом (ст. 1 Закона о государственной пошлине).

Плательщиками государственной пошлины являются физические и юридические лица, обращающиеся в суд или к судебному исполнителю по поводу совершения юридически значимых действий или выдачи документов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственной пошлине государственная пошлина взимается:

1) с подаваемых в суд исковых заявлений, заявлений (жалоб) по делам особого производства;

2) с подаваемых в суд кассационных жалоб;

3) за выдачу судом копий (дубликатов) документов.

В соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 335 ГПК государственная пошлина взимается также с подаваемых в суд апелляционных жалоб.

Указанные законодательные положения о ставках и порядке уплаты государственной пошлины детализированы в Инструкции № 44 «О порядке исчисления и уплаты государственной пошлины», утвержденной приказом Налогового комитета Республики Казахстан от 4 марта 1997 г. № 74.

Со встречных исковых заявлений, а также с заявлений о вступлении в дело третьих лиц с самостоятельными исковыми требованиями государственная пошлина взимается на общих основаниях. При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом это лицо должно уплатить государственную пошлину на общих основаниях. В случаях выбытия из дела первоначального истца и замены его правопреемником государственная пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом.

В случае выделения судьей одного или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному отдельно производству государственная пошлина вторично не уплачивается.

По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, государственная пошлина уплачивается вновь на общих основаниях. При этом если в связи с оставлением исков без рассмотрения государственная пошлина подлежала возврату, но не была возвращена, к повторно предъявляемому иску может быть приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины, если не истек годичный срок со дня зачисления ее в бюджет.

Взимается также государственная пошлина с исков об изменении размера и сроков платежей, предъявленных после вступления в законную силу решения, которым с ответчика присуждены периодические платежи.

При предъявлении иска совместно несколькими истцами к одному или нескольким ответчикам государственная пошлина исчисляется исходя из общей суммы иска и уплачивается истцами пропорционально доле заявленных ими требований.

Исходя из общей суммы иска государственная пошлина взимается также в следующих случаях: предъявления иска одним истцом к нескольким ответчикам; объединения судьей, принимающим исковые заявления, в одно производство нескольких однородных требований.

Различаются два вида государственной пошлины:

1) прямая государственная пошлина, когда ее размер устанавливается законом в фиксированных процентных ставках (например, с исковых заявлений о расторжении брака - 30 %). Фиксированные процентные ставки государственной пошлины исчисляются исходя из размера расчетного показателя, установленного в республике на день уплаты государственной пошлины (п. 2 ст. 3 Закона о государственной пошлине);

2) пропорциональная государственная пошлина, когда ее размер устанавливается законом в процентном соотношении к сумме иска. В этом случае размер государственной пошлины зависит от цены иска.

Цена иска в соответствии с частью 1 статьи 102 ГПК определяется:

1) в исках о взыскании денежных сумм - взыскиваемой суммой;

2) в исках об истребовании имущества - стоимостью отыскиваемого имущества, определяемой по рыночным ценам, сложившимся в месте нахождения имущества на момент истребования;

3) в исках о взыскании алиментов - совокупностью платежей за один год;

4) в исках о срочных платежах и выдачах - совокупностью всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

5) в исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - совокупностью платежей и выдач за три года;

6) в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач - общей суммой, на уменьшение или увеличение которой претендует заявитель, но не более чем за один год;

7) в исках о прекращении платежей и выдач - совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год;

8) в исках о досрочном расторжении договора имущественного найма (аренды) - совокупностью платежей за пользование имуществом за оставшийся срок действия договора (контракта), но не более чем за три года;

9) в исках о праве собственности на строения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, - стоимостью строения, определяемой по рыночным ценам в месте нахождения строения на день предъявления иска, но не ниже инвентаризационной оценки или, при присутствии ее, — не ниже оценки по договору страхования, а для строений, принадлежащих организациям, не ниже балансовой оценки строения;

10) в исках, состоящих из нескольких самостоятельных требований, - общей суммой всех требований.

Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления (ч. 2 ст. 102 ГПК).

При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием государственной пошлины, сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела. При увеличении размера исковых требований во время рассмотрения дела недостающая сумма государственной пошлины доплачивается истцом в соответствии с увеличенной ценой иска (ст. 103 ГПК).

Ставки государственной пошлины в судах установлены статьей 4 Закона о государственной пошлине. С подаваемых в суд исковых заявлений, с заявлений (жалоб) по делам особого производства, кассационных жалоб, а также за выдачу судом копий (дубликатов) документов государственная пошлина взимается в следующих размерах:

а) с исковых заявлений имущественного характера:

для физических лиц - 1 процент суммы иска;

для юридических лиц — 3 процента суммы иска;

б) с жалоб на неправомерные действия государственных органов и их должностных лиц, ущемляющие права физических лиц, — 30 процентов;

в) с жалоб на неправомерные действия государственных органов и их должностных лиц, ущемляющие права юридических лиц, - 500 процентов;

г) с исковых заявлений о расторжении брака - 30 процентов. В случаях раздела имущества при расторжении брака пошлина определяется от цены иска (1 процент суммы иска);

д) с исковых заявлений о разделе имущества при расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, либо с лицами, осужденными к лишению свободы на срок свыше трех лет, — 1 процент суммы иска;

е) с исковых заявлений об изменении или расторжении договора найма жилых помещений, о продлении срока принятия наследства, об освобождении имущества от ареста и с других исковых заявлений неимущественного характера или не подлежащих оценке - 50 процентов;

ж) с заявлений (жалоб) по делам особого производства - 50 процентов;

з) с кассационных жалоб на решения суда - 50 процентов от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы;

и) с частных жалоб на определение суда по вопросу о выдаче дубликата исполнительного листа - 500 процентов;

к) за повторную выдачу копий (дубликатов) судебных решений, приговоров, определений, прочих постановлений суда, а также копий других документов из дела, выдаваемых судами по просьбе сторон и других лиц, участвующих в деле, — 10 процентов за каждый документ и, кроме того, 3 процента за каждую изготовленную страницу;

л) с заявлений о признании юридических лиц банкротами — 500 процентов.

За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера. Например, с исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом имущества пошлина взимается как за расторжение брака, так и за раздел имущества.

Освобождение от уплаты государственной пошлины осуществляется по основаниям, предусмотренным законом. Так, в соответст

вии со статьей 9 Закона о государственной пошлине от уплаты государственной пошлины в судах освобождаются:

1) истцы - по искам о взыскании сумм оплаты труда и другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью;

2) истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы;

3) истцы - по искам о взыскании алиментов;

4) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

5) истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

6) физические лица - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

7) юридические и физические лица, кроме лиц, не имеющих отношения к делу, - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами по алиментам;

8) истцы - по искам о взыскании в доход государства средств в возмещение ущерба, причиненного государству нарушением природоохранного законодательства Республики Казахстан;

9) профессиональные технические школы системы общего среднего образования - по искам о взыскании понесенных государством расходов на содержание учащихся, самовольно оставивших учебные заведения или исключенных из них;

10) физические лица - с кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания материального ущерба, причиненного преступлением;

11) юридические и физические лица, обратившиеся в случаях, предусмотренных законодательством, в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц или государства;

12) истцы - участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, инвалиды I и II групп - по всем делам и документам;

13) юридические и физические лица - за подачу в суд заявлений об отмене определения суда о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения; об отсрочке или рассрочке исполнения решения; изменении способа и порядка исполнения решения; об обеспечении исков или замене одного вида обеспечения другим; заявления о пересмотре решений, определений или постановлений суда по вновь открывшимся обстоятельствам; заявлений о сложении или уменьшении штрафов, наложенных определениями суда; о

повороте исполнения решений суда о восстановлении пропущенных сроков; а также жалоб на действия судебных исполнителей; частных жалоб на определения судов об отказе в сложении или уменьшении штрафов; других частных жалоб на определения суда; жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях;

14) органы прокуратуры — по всем искам;

15) государственные учреждения - при предъявлении исков по вопросам, входящим в их компетенцию, за исключением случаев защиты интересов третьих лиц;

16) общественные организации инвалидов, благотворительные организации, Общество Красного Полумесяца и Красного Креста Республики Казахстан - при подаче исков по вопросам, входящим в их компетенцию;

17) страхователи и страховщики - по искам, возникающим из договоров обязательного страхования;

18) истцы и ответчики - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

19) Национальный Банк Республики Казахстан и его подразделения - при подаче исков по вопросам, входящим в их компетенцию;

20) ассоциации по защите прав предпринимателей - при подаче исков в интересах субъектов малого предпринимательства по вопросам обжалования действий должностных лиц органов государственного управления.

Основания освобождения от уплаты государственной пошлины предусматриваются также Законом РК от 25 апреля 2001 г. «О Банке Развития Казахстана». В соответствии со статьей 26 названного Закона Банк Развития Казахстана освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче в суды Республики Казахстан следующих исков:

1) о взыскании задолженности по кредитам, выданным на возвратной основе за счет средств республиканского и местных бюджетов;

2) об обращении взыскания на имущество;

3) о банкротстве должников в связи с неисполнением ими обязательств по внешним государственным и гарантированным государством займам, а также займам, выданным за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Кроме того, суд, исходя из имущественного положения сторон, вправе освободить одну или обе стороны от уплаты государственной пошлины, взыскиваемой в доход государства (ч. 2 сг. 104 ГПК).

Суд, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить, рассрочить уплату или уменьшить одной или обеим сторонам размер государственной пошлины, взыскиваемой в доход государства (ст. 105 ГПК).

Государственная пошлина уплачивается наличными деньгами, а также путем перечисления со счета плательщика в банке (его филиале). По делам, рассматриваемым судами, государственная пошлина уплачивается до подачи искового заявления, заявления (жалобы), апелляционной или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копий (дубликатов) документов (ст. 15 Закона о государственной пошлине).

Государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка (его филиала), принявшего платеж.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о государственной пошлине уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях:

а) внесения пошлины в большем размере, чем это требуется по закону;

б) возвращения заявления (жалобы) или отказа в его принятии;

в) прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения, если дело не подлежит рассмотрению в суде, а также когда истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного разрешения спора либо когда иск предъявлен недееспособным лицом;

г) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия или от получения документа до обращения в суд;

д) в иных случаях, установленных действующим законодательством РК.

В соответствии со статьей 106 ГПК уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику частично или полностью в

случаях:

1) передачи дела в третейский суд;

2) возвращения апелляционной, кассационной жалобы по основаниям, предусмотренным статьей 337 ГПК (невыполнение в установленный срок указаний судьи в постановлении об оставлении жалобы без движения; по просьбе лица, подавшего жалобу; истечение срока обжалования и в жалобе отсутствует ходатайство о его восстановле

нии или при отказе в его восстановлении; подача жалобы лицом, не имеющим права на подачу апелляционной, кассационной жалобы).

Согласно части 3 статьи 248 ГПК суд в определении о прекращении производства по делу по основаниям,ч предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 247 ГПК, указывает о возврате государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 250 ГПК суд в определении об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 249 ГПК, указывает о возврате государственной пошлины.

Для возврата государственной пошлины плательщик обращается с заявлением в налоговый орган, к которому прилагается справка учреждения, взимающего пошлину, с указанием причины, являющейся основанием для полного или частичного возврата пошлины, а также документы, подтверждающие уплату пошлины, если уплаченная пошлина подлежит возврату в полном размере. Возврат государственной пошлины производится при условии, если заявление об этом подано в налоговый орган в течение одного года со дня зачисления пошлины в доход местного бюджета.

Решение налогового органа принимается не позднее одного месяца с момента подачи заявления гражданами или юридическими лицами. Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу в течение 10 дней со дня принятия решения о ее возврате (п. 2 ст. 16 Закона о государственной пошлине).

В части 3 статьи 106 предусматривается, что государственная пошлина не возвращается в случаях:

1) отказа истца от иска;

2) уменьшения истцом своих требований;

3) окончания дела мировым соглашением.