- •Вступ 4
- •Заліковий модуль 2. Особлива частина екологічного права Змістовий модуль 9. Правовий режим використання та охорони земель
- •Тваринного світу
- •Правовий режим використання і охорони територій і об’єктів природно-заповідного фонд
- •Розподіл дисципліни на змістові модулі, її обсяг і форми модульного контролю
- •Контроль знань та критерії оцінювання
- •Бальна шкала рейтингової оцінки
- •Основні критерії оцінювання
- •Критерії оцінювання знань студентів з кожного модуля
- •1.1. Поняття, предмет і метод екологічного права
- •1.2. Джерела екологічного права
- •1. По юридичній чинності: закони і підзаконні акти
- •2. По предмету правового регулювання: загальні і спеціальні.
- •3. По характеру правового регулювання: матеріальні і процесуальні.
- •4. За своїм характером: кодифіковані і не кодифіковані.
- •1.3. Принципи екологічного права, його зв'язок з іншими галузями права
- •1.4. Система екологічного права
- •Змістовий модуль 2. Екологічні права і обов'язки громадян
- •2.2. Обов’язки громадян у сфері екології та їх загальна характеристика
- •2.3. Гарантії здійснення громадянами своїх екологічних прав і основні засоби їх захисту
- •Змістовий модуль 3. Право власності на природні ресурси
- •3.2. Форми, суб’єкти і об’єкти права власності на природні ресурси
- •3.4. Захист права власності на природні ресурси
- •Змістовий модуль 4. Право природокористування
- •1) По підставах виникнення:
- •2) У залежності від об'єктів природокористування право:
- •3) У залежності від термінів природокористування:
- •4) По формах організації право:
- •5) У залежності від засобів виникнення відношень природокористування:
- •4.2. Суб’єкти і об’єкти права природокористування
- •4.3. Підстави виникнення і підстави припинення права природокористування
- •4.4. Зміст права природокористування
- •5.2. Співвідношення понять «охорона навколишнього середовища» і «забезпечення екологічної безпеки»
- •5.3. Правові методи забезпечення екологічної безпеки
- •6.1. Поняття і види управління у галузі природокористування і охорони навколишнього середовища
- •1) Загальне управління:
- •2) Спеціальне управління:
- •2. Суб'єктний склад:
- •6.2. Класифікація органів, що здійснюють управління природокористуванням і охороною природного середовища
- •6.3. Функції управління у галузі екології
- •6.4. Загальна характеристика діяльності громадських об’єднань у галузі охорони навколишнього середовища
- •Змістовий модуль 7. Економіко-правовий механізм у галузі екології
- •7.2. Правові форми зборів у сфері екології
- •7.3. Економіко-правове стимулювання у системі охорони навколишнього природного середовища і природокористування
- •Змістовий модуль 8. Юридична відповідальність у галузі екології
- •8.2. Поняття і склад екологічного правопорушення
- •8.3. Дисциплінарна і цивільно-правова відповідальність за порушення вимог екологічного законодавства
- •8.4. Адміністративна відповідальність у галузі екології
- •8.5. Загальна характеристика кримінальної відповідальності за екологічні злочини
- •9.2. Право власності на землю
- •9.3. Право землекористування
- •9.4. Правові заходи охорони земель
- •9.5. Організація управління у галузі землекористування і охорони земельних ресурсів
- •9.6. Відповідальність за порушення земельного законодавства
- •Змістовий модуль 10. Правовий режим використання і охорони надр
- •10.2. Право власності на надра і право надрокористування
- •10.3. Правові заходи охорони надр
- •10.4. Управління надрокористуванням і охороною надр
- •10.5. Відповідальність за порушення законодавства про надра
- •Змістовий модуль 11. Правовий режим використання і охорони вод
- •11.2. Право власності на водні об’єкти і право водокористування
- •11.3. Правові заходи охорони вод
- •11.4. Управління водокористуванням та охороною вод
- •11.5. Відповідальність за порушення законодавства про водні ресурси
- •Змістовий модуль 12. Правовий режим використання і охорони лісів
- •12.2. Право власності на лісові ресурси та право лісокористування
- •12.3. Правові заходи охорони лісів
- •12.4. Управління лісокористуванням та охороною лісів
- •12.5. Відповідальність за порушення законодавства про лісові ресурси
- •Змістовий модуль 13. Правовий режим використання і охорони тваринного світу
- •13.2. Право власності на тваринний світ і право користування об’єктами тваринного світу
- •13.3. Правові заходи охорони тваринного світу
- •13.4. Управління у галузі використання тваринного світу та у сфері його охорони
- •13.5. Відповідальність за порушення законодавства про тваринний світ
- •Змістовий модуль 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря
- •14.2. Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря
- •14.3. Правові заходи охорони атмосферного повітря
- •14.4. Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їх вчинення
- •Змістовий модуль 15. Правовий режим використання і охорони територій і об'єктів природно-заповідного фонду
- •15.1. Поняття і склад природно-заповідного фонду України
- •15.2. Загальна характеристика правового режиму використання й охорони територій і об'єктів природно-заповідного фонду
- •15.3. Правові заходи охорони територій природно-заповідного фонду
- •15.4. Управління в галузі використання й охорони територій і об'єктів природно-заповідного фонду
- •15.5. Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд
- •Методичні рекомендації для проведення семінарських занять з навчальної дисципліни «екологічне право»
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 2. Основні екологічні права та обов’язки громадян
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 3.
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 4.
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 6. Правове регулювання управління природокористуванням та охороною навколишнього середовища
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 7.
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 8. Відповідальність за порушення екологічного
- •Літературні джерела
- •Заліковий модуль 3.
- •Особлива частина екологічного права
- •Змістовий модуль 9.
- •Правовий режим використання та охорони земель
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 10. Правовий режим використання та охорони надр
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 11. Правовий режим використання та охорони вод
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 12. Правовий режим використання та охорони лісів
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 13. Правовий режим використання та охорони об’єктів
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Змістовий модуль 14. Правовий режим використання і охорони територій і об’єктів природно-заповідного фонд
- •Питання для самоконтролю знань студентів, підготовки рефератів:
- •Літературні джерела
- •Літературні джерела
- •Методичні рекомендації
- •Для організації самостійній роботі студентів
- •З навчальної дисципліни «екологічне право»
- •1. Робота з нормативно-правовими актами включає:
- •3. Стислі нотатки:
- •3. Особисті або щоденники:
- •5. Виконання індивідуально-дослідницького завдання включає:
- •6. Алгоритм вирішення ситуативних завдань
- •Критерії оцінювання різних видів самостійної роботи студента
- •Тематика науково-дослідницьких робіт студентів
- •Засоби діагностики якості вищої освіти Тестові завдання для модульного контролю за заліковий модуль №1
- •10. Під природними ресурсами розуміють:
- •29. Право спеціального природокористування – це
- •30. Кабінету Міністрів України рекомендовано забезпечити щоквартальне інформування населення через змі про:
- •Тестові завдання для модульного контролю за заліковий модуль №2
- •1. Кабінету Міністрів України рекомендовано забезпечити щорічне інформування населення через змі про:
- •2. Органи спеціального державного управління в галузі екології – це
- •3. Міністерство охорони навколишнього природного середовища було створено на підставі:
- •4. Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань раціонального використання надр є:
- •5. Мінприроди є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань (вказати неправильну відповідь):
- •6. Міністерство екології та природних ресурсів України було створено на підставі:
- •7. Державний комітет природних ресурсів був створений на підставі:
- •19. Науковий моніторинг – це:
- •20. Оперативний моніторинг – це:
- •21. Стандартний моніторинг – це:
- •22. Кризовий моніторинг – це:
- •23. Загальний моніторинг – це:
- •30. Позитивний висновок державної екологічної експертизи є дійсним:
- •Тестові завдання для модульного контролю за заліковий модуль №3
- •1. Державний фонд надр – це:
- •3. Державний фонд родовищ корисних копалин – це:
- •4. Родовища корисних копалин – це:
- •5. Орган, який здійснює віднесення корисних копалин до загальнодержавного чи місцевого значення:
- •6. Громадянам України у приватну власність безоплатно передаються із земель державної або комунальної власності земельні ділянки:
- •8. Право приватної власності на земельну ділянку посвідчується:
- •9. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку
- •10. Форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення встановлюються:
- •12. Води є:
- •13. Загальне водокористування – це:
- •14. Спеціальне водокористування – це
- •19. До земель лісогосподарського призначення належать:
- •20. Види спеціального використання лісових ресурсів:
- •21. До полювання прирівнюється:
- •22. Мисливські угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування:
- •23. Власністю мисливця є:
- •24. Браконьєри с. І м. Убили ведмедя. Суд стягнув з них:
- •25. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами видається:
- •Питання до підсумкового контролю знань студентів
1) По підставах виникнення:
право загального природокористування являє собою гарантовану законом можливість використовувати безпечне для життя і здоров'я навколишнє середовище з обов'язковим дотриманням своїх обов'язків, що стосуються її охорони;
право спеціального природокористування - це регламентоване державою цільове використання природних ресурсів для задоволення матеріальних і духовних потреб фізичними і юридичними особами.
2) У залежності від об'єктів природокористування право:
землекористування;
користування надрами;
водокористування;
лісокористування;
користування рослинним і тваринним світом;
користування атмосферним повітрям.
3) У залежності від термінів природокористування:
безстрокове (або постійне) природокористування: при оформленні документа на здійснення діяльності по використанню, відтворенню й охороні природних об'єктів не конкретизуються терміни здійснення природокористування;
строкове природокористування: підрозділяється на короткострокове (не більше 5 років) і довгострокове (від 5 років і більше), а також у якості відособленого виду природокористування виступають орендні відношення, про які мова йтиме в наступних розділах.
4) По формах організації право:
колективного природокористування: коли повноваження по використанню, відтворенню й охороні природних ресурсів здійснюються підприємством, установою, організацією, суспільним об'єднанням або будь-якою іншою юридичною особою незалежно від форми власності;
індивідуального природокористування: коли зазначені дії здійснюються фізичною особою одноосібно.
5) У залежності від засобів виникнення відношень природокористування:
первинного природокористування: коли власник того або іншого природного об'єкта безпосередньо передає зазначений об'єкт іншій особі у користування або на умовах оренди;
вторинного природокористування: у даному випадку особа, що одержала визначений природний об'єкт у користування і здійснюючі дії по його використанню, відтворенню й охороні, передає зазначений ресурс третій особі у вторинне користування або на умовах суборенди. Такі дії можна здійснювати тільки при наявності згоди з боку власника природного об'єкта.
Види природокористування можна класифікувати і відповідно до їхнього цільового призначення: наприклад, здійснення землекористування з метою ведення особистого підсобного господарства; лісокористування - для заготівлі деревини і т.д.
4.2. Суб’єкти і об’єкти права природокористування
Під суб'єктами права природокористування прийнято розуміти коло фізичних і юридичних осіб, що здійснюють відповідно до законодавства повноваження по використанню, відтворенню й охороні природних ресурсів і мають у зв'язку з цим ряд юридично зафіксованих обов'язків.
Як було відзначено вище, суб'єкти права природокористування підрозділяються на фізичних і юридичних осіб. До першої категорії, що має відповідні повноваження, варто віднести:
громадян України;
іноземних громадян;
осіб без громадянства.
Юридичними особами, що здійснюють повноваження по використанню, відтворенню й охороні різноманітних природних об'єктів є:
підприємства, установи, організації усіх форм власності;
громадські об’єднання;
релігійні організації;
кооперативні об'єднання;
військові організації;
іноземні держави;
міжнародні організації.
Якщо мова йде про об'єкти права природокористування, то слід зазначити, що ними є індивідуально-визначені природні ресурси (або їхні частини), що мають законодавче закріплення і даються фізичним і юридичним особам у встановленому законом порядку на праві користування.
Як уже відзначалося вище, право природокористування підрозділяється на право загального користування і право спеціального користування. Таким чином, і об'єкти права природокористування розмежовуються на об'єкти загального й об'єкти спеціального природокористування. Відмінності між ними полягають у такому:
якщо при здійсненні права загального природокористування не потрібно дозволу, то для здійснення спеціального природокористування необхідно одержання відповідного дозволу з боку фізичних і юридичних осіб, що є власниками даного природного об'єкта;
об'єкти загального користування не передаються конкретним особам і не закріплюються за ними на праві користування; у протилежності до них об'єкти спеціального природокористування підлягають передачі і закріпленню за конкретними суб'єктами, наприклад, земельна ділянка для ведення селянського (фермерського) господарства;
об'єкти загального природокористування не підлягають юридичної фіксації. Навпроти, наявність об'єктів спеціального природокористування відображена у природноресурсових кадастрах;
право загального природокористування здійснюється на безоплатній основі. У свою чергу, для того, щоб ефективно здійснювати повноваження по спеціальному використанню природних ресурсів, необхідно вносити плату у встановленому законом порядку і розмірі;
якщо об'єкти загального природокористування не потребують державної реєстрації, то для об'єктів спеціального природокористування така реєстрація є обов'язковою;
використання об'єктів загального природокористування обумовлено необхідністю гармонічної взаємодії людини і природи (наприклад, збір грибів і ягід у лісах, що не є територіями природно-заповідного фонду); що ж стосується об'єктів спеціального природокористування, то їх використання здійснюється з метою задоволення конкретних матеріальних, оздоровчих, рекреаційних та інших потреб (наприклад, використання водойми для розведення риби).
Розмежувавши, таким чином, об'єкти загального і спеціального природокористування, можна звернутися до їхньої конкретизації, використовуючи в якості основного критерію розподілу окремо узяті природні ресурси.
1. Земля. Земельними ресурсами як об'єктами права загального користування є площі, вулиці, сіножаті, парки, автостради, проїзди, землі шляхів сполучення і т.д.
З іншого боку, у якості об'єктів права спеціального використання земельних ресурсів можуть бути земля: підсобного сільського господарства, садових ділянок, сільськогосподарських підприємств, ділянки житлових та інших кооперативів, підприємств промисловості, оборони, зв'язку та ін.
2. Надра. Кодекс про надра визначив, що власники земельних ділянок мають право за своїм розсудом у їх межах здійснювати видобування загальнопоширених корисних копалин і будівництво підземних споруджень для своїх потреб на глибину до п'ятьох метрів, законодавчо закріплюючи таким чином право загального користування надрами.
Якщо ж вести мову про право спеціального користування надрами, то об'єктами такого права є корисні копалини місцевого значення і торф, на здійснення розробки і видобування яких потрібно одержання спеціального дозволу.
3. Водні ресурси. Право загального користування закріплено у Водному Кодексі України і передбачає можливість використання водних об'єктів без застосування споруджень, технічних засобів і обладнання з метою забору води для питного і господарсько-побутового водопостачання, купання, рибної ловлі. Його об'єктами є: водні ресурси для відпочинку і спорту, а також водні об'єкти, що використовуються для питних і побутових потреб.
У всіх інших випадках має місце спеціальне водокористування, і для його здійснення необхідно одержання відповідного дозволу від спеціально уповноважених органів.
4. Лісові ресурси. Лісовий Кодекс України регламентує можливість безоплатного перебування громадян на території лісового фонду і лісів, що не входять у лісовий фонд, збирати для власних потреб дикоростучі плоди, ягоди, горіхи, інші харчові лісові ресурси, брати участь у культурно-оздоровчих, туристичних і спортивних заходах та ін. Таким чином, об'єктами права загального користування є корисні властивості лісів, що використовуються для задоволення культурно-оздоровчих потреб.
У якості об'єктів права спеціального лісокористування можна перерахувати такі: лісові розсадники і плантації, лісові пасовища і сіножаті, лісові культури, лісорубальний фонд, об'єкти для заготівлі живиці і ряд інших.
5. Тваринний світ. Відповідно до законодавства громадянам безоплатно гарантується право загального використання тваринного світу для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних і т.д.). Загальне використання здійснюється без вилучення об'єктів тваринного світу з природного середовища (за винятком любительського і спортивного рибальства у водоймах загального користування в межах встановлених законодавством обсягів безкоштовного вилову). Також вказується на те, що в порядку загального використання тваринного світу здійснюється використання корисних властивостей життєдіяльності тварин - природних санітарів середовища, обпилювачів рослин та ін., а також об'єктів тваринного світу в наукових, культурно-освітніх, виховних, естетичних та інших цілях, передбачених законодавством України.
У свою чергу, об'єктами права спеціального користування тваринним світом є: дикі тварини, що використовуються в наукових, освітніх, виховних і естетичних цілях, дикі тварини для полювання, для рибальства, для розведення в неволі і т.д.
6. Природно-заповідний фонд. Аналізуючи Закон України «Про природно-заповідний фонд» можна виділити такі об'єкти права загального користування: регіональні ландшафтні парки і дендрологічні парки. А в якості об'єктів спеціального користування можна визначити:
природні заповідники;
заповідна зона національних природних парків;
заповідні урочища; зоологічні парки; біосферні заповідники;
пам'ятники природи;
ботанічні сади;
парки-пам’ятники садово-паркового мистецтва і ряд інших.
Регіональні ландшафтні парки і дендрологічні парки можуть виступати як у якості об'єктів загального користування, так і в якості об'єктів спеціального користування.
