Глава 3 рассматриваемого закона устанавливает основы организации исполнительной власти в субъекте.

В субъекте устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (в двухпалатном органе на совместном заседании палат).

Порядок подбора кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта установлен Указом Президента РФ от 27.12.2004г. Предложения по кандидатурам вносятся Руководителю Администрации Президента РФ полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе или политической партией. Затем Руководитель Администрации Президента РФ вносит кандидатуры на рассмотрение Президента РФ.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 14 дней со дня внесения представления.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного органа. В случае отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре.

В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры высшего должностного лица субъекта Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, но не более чем на шесть месяцев.

В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры проводятся соответствующие консультации с законодательным органом субъекта. По результатам указанных консультаций Президент Российской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Гражданин Российской Федерации может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта на срок не более пяти лет.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных законом;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

Законодательный орган субъекта вправе выразить недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта РФ не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта РФ, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта своих обязанностей.

Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Решение о недоверии высшему должностному лицу субъекта направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта от должности.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта устанавливается субъектом самостоятельно.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации:

а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;

е) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта с иными органами государственной власти субъекта, может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта является высший исполнительный орган государственной власти субъекта. Он обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов. Наименование высшего исполнительного органа государственной власти, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Система органов государственной власти в Алтайском крае.

Система органов государственной власти Алтайского края установлена Уставом (Основным Законом) Алтайского края (принят 05.06.1995г.). В связи с проводимыми реформами и изменениями федерального законодательства в Устав уже 12 раз были внесены изменения и дополнения.

Организация и осуществление государственной власти в Алтайском крае основываются на общих принципах организации и осуществления государственной власти в Российской Федерации: народовластии, служении человеку и гражданину, разделении и взаимном уравновешивании властей, верховенстве права и закона, идеологическом многообразии и многопартийности, гражданском и национальном согласии (Устав гл. 5).

Непосредственное участие населения Алтайского края в решении важных вопросов государственного значения является неотъемлемой частью народовластия в Алтайском крае. Оно осуществляется посредством выборов, референдума, подачи коллективных обращений (петиций), краевой народной законодательной инициативы, краевого народного опроса (плебисцита) и других форм (Устав гл.6).

Уставом установлены предметы ведения Алтайского края и полномочия его органов государственной власти (гл.7), они подразделяются на:

1) предметы ведения Алтайского края и полномочия его органов государственной власти;

2) предметы совместного ведения Алтайского края и Российской Федерации и полномочия органов государственной власти Алтайского края по предметам совместного ведения;

3) полномочия органов государственной власти Алтайского края по предметам ведения Российской Федерации, осуществляемые в случаях, предусмотренных федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.

В ведении Алтайского края находятся:

1) принятие Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и иных правовых актов Алтайского края, внесение в них изменений, контроль за их соблюдением;

2) установление административно-территориального устройства Алтайского края;

3) установление системы органов государственной власти Алтайского края;

4) законодательное обеспечение организации местного самоуправления на основе общих принципов, установленных федеральным законом;

5) краевая государственная собственность, управление и распоряжение объектами этой собственности;

6) определение политики Алтайского края и принятие краевых программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития Алтайского края;

7) финансовое, валютное, кредитное регулирование в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации; краевые экономические службы;

8) краевой бюджет, краевые налоги и сборы;

9) краевые энергетические, транспортные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;

10) международные и внешнеэкономические связи Алтайского края;

11) государственная служба Алтайского края в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации;

12) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий ее органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края.

Порядок формирования и полномочия законодательной власти Алтайского края устанавливает глава 8 Устава.

Алтайский краевой Совет народных депутатов является законодательным (представительным) органом государственной власти Алтайского края.

. В Алтайском крае устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим органом исполнительной власти Алтайского края - Администрацией Алтайского края (Устав гл. 9).