1. Конституционные суды

Они образуются в соответствии с федеративным принципом.

- Конституционный Суд РФ

- Конституционные суды республик, уставные суды субъектов выполняют функции аналогичные Конституционному Суду РФ, действуют как самостоятельные суды в пределах соответствующих субъектов, неподнадзорны Конституционному Суду РФ и не образуют вместе с ним единую подсистему. Взаимосвязь между ними прослеживается по линии сходства полномочий и заключается в возможности координации определенных направлений деятельности. Они могут взаимодействовать на основе оказания методической, консультативной помощи друг другу.

2. Суды общей юрисдикции.

Устройство судебной системы включает в себя такие элементы, как звено судебной системы и судебная инстанция.

Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями.

В настоящее время организуются и действуют на трех уровнях, звеньях:

- основное звено - районные (городские, межмуниципальные и равные им) суды

- среднее звено - верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов

- высшее звено - Верховный Суд РФ

К этим судам относятся также военные суды, создаваемые на трех уровнях. Специфика военных судов обусловлена тем, что к их ведению отнесены дела, касающиеся военнослужащих и дела, связанные с правонарушениями в местах расположения воинских подразделений и иных структур:

-военные суды армий, флотилий, гарнизонов и соединений

-военные суды видов Вооруженных Сил, военных округов, округов противовоздушной обороны, флотов и отдельных армий.

-Верховный Суд РФ

3. Арбитражные суды

Построены по принципу централизации, единая система арбитражных судов, существует три уровня:

-арбитражные суды субъектов РФ

-арбитражные суды арбитражных округов

-Высший Арбитражный Суд РФ

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел.

Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела.

Суд второй инстанции – кассационной - призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу.

Надзорная инстанция – подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, вступивших в законную силу.

Апелляционная инстанция – суды, уполномоченные повторно и в полном объеме рассматривать дела, по которым решение еще не вступило в законную силу, а какая-то из сторон не согласна с ним и подала апелляционную жалобу (такую функцию могут выполнять только арбитражные суды).

Конституционный Суд РФ

Основная функция – проверка соответствия Конституции РФ:

1. федеральных законов и нормативных актов высших федеральных органов государственной власти (Президента, палат Федерального Собрания, Правительства)

2. конституций и уставов, а также иных нормативных актов субъектов Федерации, кроме тех, которые относятся к сфере их исключительного ведения

3. договоров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов

4. международных договоров РФ (еще не вступивших в силу)

Вторая функция – разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, споров между этими органами и органами государственной власти субъектов РФ, споров между высшими государственными органами двух или нескольких субъектов.

В составе Конституционного Суда 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Решения, принятые Конституционным Судом, не могут быть куда либо обжалованы, отменены или подтверждены. Они вступают в силу немедленно после их провозглашения. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу и не могут быть приняты вторично. Хотя на сегодняшний день конституционные суды нигде не имеют механизма, способного принудить к исполнению их решений.

Конституционный (уставной) суд субъекта

Может создаваться субъектом для рассмотрения вопросов соответствия нормативных актов органов государственной власти субъектов, местного самоуправления конституции (уставу) субъекта.

Судьи назначаются в порядке, установленном законами субъекта.

Верховный Суд РФ

Он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд действует в составе:

1. Пленума Верховного Суда

2. Президиум Верховного Суда

3. Судебной коллегии по гражданским делам

4. Судебной коллегии по уголовным делам

5. Военной коллегии

Судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Акты Верховного Суда окончательны и дальнейшему обжалованию в кассационном порядке не подлежат.

Суды субъектов РФ

Они рассматривают дела

• в качестве суда первой инстанции

• в кассационном порядке

• в порядке надзора

Судьи назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда по согласованию с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов.

Городские (районные) суды

Суды первой инстанции по уголовным, гражданским и административным делам.

Судьи назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда по согласованию с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов.

Высший Арбитражный Суд РФ

Он является судебным органом по разрешению экономических и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Его состав:

• Пленум Высшего Арбитражного Суда

• Президиум Высшего Арбитражного Суда

• Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений

• Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ (115 судей)

Федеральный арбитражный суд округа

Рассматривает дела в качестве кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам, является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории судебного округа арбитражным судам субъектам РФ.

Судьи назначаются Президентом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов.

Арбитражный суд субъекта РФ

Суд рассматривает дела в качестве первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судьи назначаются Президентом по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов.

В судебную систему входят мировые судьи.

Мировой судья рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции, в пределах судебного участка. Судебные участки и должности мировых судей устанавливаются в соответствии с законами субъектов РФ.

Не входят в судебную систему РФ и не полномочны осуществлять судебную власть третейские суды, Международный коммерческий суд, Морская арбитражная комиссия и другие органы, имеющие в своих наименованиях термины "суд", "арбитраж".

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей.

В совет входят по одному представителю от каждого субъекта РФ. Совет рассматривает вопросы судебной практики, совершенствования законодательства, ресурсного и кадрового обеспечения, представляет интересы сообщества в органах законодательной и исполнительной власти. Кандидатуры на должности судей отбираются в судейских квалификационных коллегиях, согласовываются с субъектами РФ и представляются для назначения Президенту РФ. Совет судей осуществляет контроль за работой судей. Никто, кроме него, не вправе привлечь судью к административной или дисциплинарной ответственности. Коллегия отрешает от должности совершивших недостойный поступок судей. Генеральный прокурор РФ может возбудить дело лишь при наличии заключения квалификационной коллегии.

Правительство утвердило федеральную программу развития судебной системы на пять лет (2002-2006 года).

В ходе современного этапа судебной реформы решаются две основные задачи: обеспечение доступности правосудия и привлечение к ответственности нарушителей закона.

Сегодня правосудие не вполне доступно по целому ряду обстоятельств. Суды перегружены. У нас суды общей юрисдикции за год рассматривают свыше 5 миллионов гражданских дел, свыше 2,5 миллионов административных дел, примерно 1 миллион уголовных дел. Арбитражные суды рассматривают в год примерно 700 тысяч споров. В судебной системе работает 18 тысяч человек. Примерно такое же количество судей в странах, которые имеют население в 2-3 раза меньше. Чрезвычайно важно добиться быстроты рассмотрения дел и решения споров. Нельзя, чтобы человек, привлекаемый к уголовной ответственности, находился в местах предварительного заключения годами, прежде чем ему будет вынесен приговор.

Каким образом можно обеспечить доступность правосудия:

1. Требуется увеличение численности судей

2. Необходимо совершенствовать законодательство

3. Оказание юридической помощи гражданам

4. Больше использовать процедуры досудебного регулирования споров (например, третейские суды)

Необходимо повысить качество правосудия (законность, обоснованность выносимых решений), для этого необходимо:

- Укрепление кадрового состава. Наладить систему подготовки кадров, кандидатов на должность судей. На сегодняшний день Верховный суд совместно с Высшим Арбитражным судом создали Академию правосудия. На учебу направляются помощники судей, там они проходят теоретическую дополнительную подготовку и будут готовы работать самостоятельно.

- Назначение на должность судей будет носить открытый и гласный характер, на конкурсной основе.

- Вводятся ограничение полномочий судей по возрасту (сейчас пожизненное назначение). Предельный возраст – 65 лет.

- Вводится ограничение полномочий председателей и заместителей председателей судов (в качестве председателя на срок 6 лет, с правом повторного назначения)

- Совершенствуется институт дисциплинарной ответственности судьи. Предусматриваются две меры воздействия: предупреждение и прекращение полномочий. Вводится административная ответственность судей за административные правонарушения (только в особом судебном порядке)

- Повышение заработной платы судей.

Таким образом, ожидаемые конечные результаты реализации данной программы:

1. укрепление независимости судей;

2. повышение престижа суда;

3. повышение ответственности судей за осуществление правосудия;

4. повышение профессионального уровня судей, работников аппаратов судов;

5. последовательная реализация конституционных принципов судопроизводства;

6. развитие материально-технической базы судов;

7. обеспечение надлежащего финансирования судебной власти;

8. создание эффективной информационно-коммуникативной системы судебной власти.

Взаимодействие судебной и исполнительной власти

Исполнительная и судебная ветви власти находятся в многообразных отношениях между собой, необходимо дополняя друг друга. Однако при исследовании этой проблемы, возникает вопрос: каковы границы вмешательства суда в компетенцию органов исполнительной власти. Не является ли оно вторжением одной власти в сферу влияния другой власти.

Отправление правосудия – основная, но не единственная функция судов. В процессе своей работы они осуществляют также функцию судебного контроля за деятельностью органов судебной власти по отношению к гражданам и другим субъектам правоотношений, возникающих в сфере исполнительной и распорядительной деятельности указанных органов.

Суды как органы, в исключительную компетенцию которых входит отправление правосудия, обязаны защищать не только интересы граждан, но и интересы государства, в частности законные интересы и права исполнительных органов государственной власти, от нарушений со стороны граждан и негосударственных организаций в сфере экономики, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и др.

Кроме того, связь исполнительной и судебной ветвей власти просматривается в ходе формирования органов правосудия, обеспечения их кадрами, материальными и финансовыми ресурсами, средствами оргтехники, служебными зданиями и др.

Органы исполнительной власти и Конституционный Суд

Законом о Конституционном Суде установлены определенные пределы вмешательства его в сферу исполнительной власти. Когда речь идет о проверке конституционности соответствующих нормативных актов управления. В законе дан перечень оснований такой проверки:

• по содержанию норм

• по форме нормативного акта или договора

• по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие

• с позиции разделения государственной власти на три ветви

• с точки зрения разграничения компетенции между федеральными органами

• с точки зрения разграничения компетенции между федеральными органами и региональными

Таким образом, Конституционный Суд не имеет возможности оценить целесообразность принятия того или иного акта управления, а решает только вопрос о его законности.

На Конституционный Суд также возложено рассмотрение дел по спорам о компетенции между федеральными органами, между федеральными органами и региональными органами государственной власти.

Органы исполнительной власти и суды общей юрисдикции

Проблема судебной оценки деятельности администрации связана прежде всего с обеспечением конституционного права человека и гражданина на государственную защиту его прав и свобод, в том числе и судебную защиту. В Конституции подчеркивается, что решения и действия органов государственной власти могут быть обжалованы гражданином в суде.

Судебный порядок рассмотрения административно-правовых споров имеет ряд определенных преимуществ перед решением споров в органах исполнительной власти. Достоинства судебного контроля за обеспечением законности в сфере исполнительной власти заключается в значительном уменьшении возможности необъективного, ведомственного влияния на окончательное решение вопроса.

Судебному обжалованию подлежат коллегиальные и единоличные действия и решения государственных органов и должностных лиц, в результате которых были нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия по осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Органы исполнительной власти и арбитражные суды

Арбитражный суд рассматривает экономические споры, вытекающие их гражданских, административных и иных правоотношений. К числу таких споров относятся споры: о признании недействительными полностью или частично ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; об обжаловании отказа в государственной регистрации; о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, осуществляющими контрольные функции и др.