2. Сутність і цілі бюджету

Подумайте і дайте відповідь

Чи відомо вам, яку суму становлять щомісячні доходи вашої сім’ї? На що витрачаються зароблені сімейні кошти?

Чи доводилося вам самим коли-небудь заробляти гроші? Якщо так, то як ви їх витрачали?

Кожна людина, кожна сім’я заробляють гроші з метою витратити їх на придбання певних товарів, послуг. Відомо, що у більшості випадків витратити більше коштів, ніж маєш, неможливо. Тому витрати, як правило, треба планувати. Планування доходів і витрат окремого громадянина чи сім’ї інакше можна назвати особистим або сімейним бюджетом. Аналогічно на рівні певної суспільної групи (наприклад, жителів села або міста) чи цілої держави необхідно планувати можливі грошові надходження від податків та іншої діяльності і витрати цих коштів на суспільні потреби.

Бюджет – план надходження і використання коштів держави, області, району чи населеного пункту

Сукупність усіх бюджетів, включаючи і Державний бюджет України, становить бюджетну систему нашої держави. Згідно з чинним законодавством України проект Державного бюджету розробляє Кабінет Міністрів і подає його на розгляд Верховної Ради. Контроль за використанням коштів державного бюджету здійснює від імені парламенту Рахункова палата. Бюджет охоплює період з 1 січня до 31 грудня конкретного календарного року.

Виконайте та обміркуйте

Уявіть собі що сім’я витратила усі наявні гроші, а до отримання батьками заробітної плати залишається ще цілий тиждень. Порадьтеся з сусідом або сусідкою по парті і сформулюйте можливі шляхи виходу з цієї ситуації.

Що станеться якщо держава не отримає усіх запланованих надходжень? Чи є, на вашу думку, вихід з такої ситуації?

Перевищення видатків над доходами становить дефіцит бюджету. Коли не вистачає коштів, держава може взяти їх у борг у населення, приватних підприємств або інших держав.

Подумайте і дайте відповідь

До яких наслідків може призвести систематичне перевищення видатків над надходженнями до бюджету?

Чи відомі вам приклади такої ситуації? Прокоментуйте їх.

Бюджет безпосередньо зв’язаний з податками, вони є джерелом його наповнення. Обов’язкові платежі громадян, підприємств, установ та організацій є основою для формування бюджетних коштів регіону чи держави. У зв’язку з цим дуже важливим є уміння органів влади правильно передбачити розмір грошових надходжень до бюджету у певний період, оскільки недоотримання коштів призведе до зменшення або припинення фінансування тих чи інших суспільних потреб. Важливою ознакою громадянського суспільства є стабільність бюджетного законодавства – до закінчення бюджетного року (тобто терміну дії бюджету) не можна змінювати “правил гри” – запроваджувати нові податки або змінювати розмір вже існуючих, перерозподіляти кошти, які виділяються на фінансування тих чи інших суспільних потреб.

А як громадяни можуть впливати на формування надходжень і витрат бюджетних коштів? Адже чинним законодавством України референдуми з приводу податків та бюджету заборонені (ст.74 Конституції).

Проте, коли мешканці направляють до органів влади звернення щодо вирішення тих чи інших проблем суспільного життя (наприклад будівництва нової лікарні чи ремонту дороги), вони сприяють формуванню суспільно необхідних витрат певного бюджету. Аналогічно під час виборів варто ознайомитися з програмами окремих кандидатів чи політичних партій щодо пропонованої ними бюджетної політики і обирати тих, чиї пропозиції найкраще відображають інтереси суспільства. При цьому слід враховувати, що забезпечити в повному обсязі усі видатки на цілі бюджету, які зображені на схемі, як правило, буває неможливо. Тому в суспільстві визначаються пріоритетні (тобто першочергові) завдання покращення умов життя, фінансування яких необхідно здійснювати у першу чергу.

н а д х о д ж е н н я

в и д а т к и

Подумайте і дайте відповідь

Розгляньте схему надходжень і видатків Державного бюджету України.

- Хто і яким чином може, на вашу думку, впливати на зміну податків і надходжень для окремих галузей чи регіонів держави протягом бюджетного року? Чи можна запобігти такій ситуації? Як саме?

- На які цілі у першу чергу ви б спрямовували податкові кошти якщо б мали таку можливість? Чому?

Державні витрати на соціальний захист населення та ріст кількості пенсіонерів в Україні

Преревірте себе

Розгляньте діаграму “Державні витрати на соціальний захист населення та ріст кількості пенсіонерів в Україні”, обговоріть і дайте відповідь на запитання:

- Чи можна тільки на основі наведених цифрових даних зробити висновки про зміни у становищі осіб пенсійного віку в Україні? Які саме?

- Чому закон про бюджет має більше суспільне значення, ніж закон про пенсійне забезпечення?

Поняття і терміни: * податки * акциз * податок на додану вартість * мито * кошти соціального страхування * бюджет

Це Ви зможете зробити самі

Дайте відповіді на питання.

Для чого громадянам необхідно сплачувати податки?

Яку роль відіграють податки у громадянському суспільстві?

Чому доходи і витрати держави необхідно планувати?

Які ви знаєте основні джерела надходження бюджетних коштів?

На які основні цілі повинні спрямовуватися кошти бюджету?