19. Государственные закупочные и товарные интервенции

Они проводятся в целях стабилизации цен на рынке СХ-продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов СХТП.

Закупочные интервенции - при снижении цен ниже минимальных расчетных путем закупки продукции у СХТП или проведения в ее отношении залоговых операций.

Товарные интервенции – при повышении цен выше максимальных расчетных путем продажи закупленной СХ-продукции.

Минимальные и максимальные расчетные цены устанавливаются МинСХ. Оно же осуществляет организацию интервенций.

Правительство определяет перечень видов СХ-продукции, в отношении которых могут проводиться интервенции + статья 14 ФЗ «О развитии СХ».

Правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка СХ-продукции, сырья и продовольствия, утв. ПП от 3.08.2001.

Проведение интервенции осуществляется государственным агентом, отобранным на конкурсной основе. Ему компенсируются все расходы и выплачивается комиссионное вознаграждение. Интервенции проходят на биржах, которые также выбираются по конкурсу. По итогам создается специальный интервенционный фонд за счет кредитов Россельхозбанка.

20. Объективные предпосылки реорганизации колхозов и совхозов

Основными видами с\х предприятий в СССР были колхозы и совхозы. Примерные уставы определяли колхоз как кооперативную организацию добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения крупного социалистического с\х производства на основе обобществлённых средств производства и коллективного труда. Колхозам всегда был присущ ряд признаков кооператива. Например, членство, общее собрание членов, выборность председателя. Однако, принудительное обобществление земель и имущества крестьян при создании колхозов, произвольное распоряжение произведённой ими продукции и другие проявления административно-командной системы управления обусловили фактическое огосударствление колхозов. Т.е. чрезмерное несоответствующее кооперативному статусу, сужение их самостоятельности, отчуждение членов колхоза от создаваемой их трудом продукции.

Правовой статус колхоза можно определить следующим образом. Колхоз – это коллективное хозяйство, созданное на земле, находящейся в исключительной собственности государства и переданной хозяйству в бессрочное и бесплатное пользование для производства и реализации, в основном государству, сельхоз продукции, имеющее как бы кооперативную организационно-правовую форму, но функционирующее в огосударствлённом виде.

На конец 1987 г. в СССР насчитывалось 26,6 тыс. колхозов. В них было занято примерно 12,2 млн. человек. За колхозами закреплялось 169,2 млн. га с\х угодий.

В конце 80-х гг. 20 в. начинается постепенный процесс расширения прав колхозов, что нашло отражение в законе 1988 г. «О кооперации в СССР». Начали создаваться внутриколхозные, арендные коллективы, наделённые правами самостоятельно организовывать производство и реализовывать производимую продукцию.

Совхозы функционировали как государственные с\х предприятия. Совхоз использовал землю, находящуюся в гос. собственности. Всё его имущество, в том числе производимая продукция было собственностью государства. Директор назначался гос. органом. Трудовой коллектив состоял из рабочих и служащих, работающих по найму. Органы гос. управления осуществляли планирование производственно-хозяйственной деятельности совхоза. В конце 1987 г. насчитывалось 23,3 тыс. совхозов. В них было занято 12 млн. чел. За совхозами закреплялось 364,5 млн. га сельскохозяйственных угодий.

В 80-е гг. 20 в. в связи с неэффективностью планово-административной модели организации с\х производства стали приниматься меры по совершенствованию экономического механизма. Внедрялся внутренний хозрасчёт, расширялись права по реализации произведённой продукции. В 1990 г. в конституцию РСФСР было внесено дополнение о том, что собственностью совхозов является произведённая ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их деятельности.

Реформирование колхозной и совхозной форм организации с\х производства стало неизбежным при переходе России к рыночной экономике. Закон РСФСР 1990 г. «О земельной реформе» и ЗК установили право на приватизацию с\х предприятий. Фактически же приватизация начинается чуть позже и связана она с реорганизацией колхозов и совхозов. Такая реорганизация начинается с принятия указа Президента 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Постановления Правительства 1991 г. «О порядке реорганизации колхоза и совхоза» и пакета рекомендаций Министерства с\х.

Реорганизация колхозов и совхозов – это процесс преобразования форм хозяйствования, сложившихся в условиях планово-централизованной экономики СССР и создание на их основе новых организационно-правовых форм, соответствующих периоду переходу к рыночной экономике. Особенность этой реорганизации заключается в её обязательном характере.

Основное содержание реорганизации:

1. Осуществляется приватизации с\х угодий, находящихся в постоянном пользовании предприятия, посредством раздела их на условные земельные доли.

2. Определяются имущественные паи работников предприятия и некоторых других лиц и приватизируется имущество государственных с\х предприятий.

3. Из реорганизуемого предприятия выходят с земельными долями и имущественными паями лица, желающие создать КФХ.

4. Колхозы и совхозы преобразуются в хозяйственные товарищества, общества или производственные кооперативы. При этом используются два варианта:

• Первый вариант – предприятие реорганизуется как единое хозяйство.

• Второй вариант – на добровольной основе происходит раздел предприятия на несколько предприятий, каждое из которых выбирает свою организационно-правовую форму.