Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «коллективный трудовой спор».

2. Каков порядок предъявления и рассмотрения требований установлен ТК?

3. Какие примирительные органы создаются для разрешения коллективных трудовых споров?

4. В каком порядке создаются примирительные органы для разрешения коллективных трудовых споров?

5. Что такое забастовка и каков порядок её проведения?

Глава 20 материальная ответственность работников § 20.1 Понятие, содержание, условия и цели материальной ответственности работников за ущерб, причинённый нанимателю

В Конституции Республики Беларусь провозглашена защита всех форм собственности (ст. 13). Государство взяло на себя обязанность гарантировать каждому право собственности и содействовать её приобретению. Неприкосновенность собственности охраняется законом (ст. 44). Нормы ТК также направлены на то, чтобы предотвращать трудовые правонарушения, в результате которых причиняется ущерб. Если же он имеет место, то должна быть осуществлена своевременная и полная его компенсация. В ТК даже предусмотрено возмещение в определённых случаях морального вреда.

Материальная ответственность работника – это самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству (наряду с дисциплинарной ответственностью). Её следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому законодательству. Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение других мер дисциплинарного и материального воздействия.

Материальная ответственность работника за ущерб, причинённый нанимателю, – это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях. В этой связи материальную ответственность следует отличать от обязанности работника погасить задолженность нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм (например, в связи с авансом на командировку и т.п.).

Материальная ответственность работника наступает при наличии следующих условий:

♦ причинение реального ущерба;

♦ противоправность поведения (действия или бездействия) работника;

♦ вина конкретного лица в причинении ущерба;

♦ прямая причинная связь между противоправным деянием работника и наступившим ущербом.

Вопрос о материальной ответственности работника может быть поставлен лишь тогда, когда нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, причинён реальный ущерб, под которым следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. При использовании техники для личных целей прямой действительный ущерб составляет также стоимость использованных горюче-смазочных материалов, стоимость ремонта техники при её поломке. Упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).

Реальный ущерб возникает у нанимателя, когда ему отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой давности либо по причине ненадлежаще оформленного акта приёмки продукции (товара) о недостаче, сверхнормативного простоя транспорта, в связи с уплатой штрафа (например, из-за неуплаты налогов), излишне выплаченной заработной платой, незаконным освобождением работника от материальной ответственности и пропуском срока для взыскания с него ущерба и др.

К излишним выплатам следует относить заработную плату, выплаченную незаконно уволенному работнику, штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска срока исковой давности, расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара), сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.

Не исключена, на наш взгляд, материальная ответственность работника в результате выплат по причине простоя других работников (например, при прогуле заведующего складом и простое по этой причине работников в связи с неполучением материала, сырья и т.п.). Однако нельзя привлекать к материальной ответственности работника за прогул в связи с убытками, вызванными невыполнением обязанностей самим прогульщиком.

В случае, если наниматель выплатил в пользу третьего лица какие-то суммы в связи требованиями гражданского и иного законодательства за вред, причинённый его работником, то возникший у него прямой действительный ущерб взыскивается с конкретных виновных лиц.

Наниматель вправе требовать возмещения ущерба не только после отражения его на своем балансе, но и в других случаях, когда в силу специфики выполнения трудовых обязанностей это не было сделано (например, при хищении работниками рыбозавода выловленной рыбы).

Неполученные доходы отличаются от реального ущерба тем, что не приводят к повреждению или полному уничтожению наличного имущества. Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесён к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Риск считается оправданным, если цель не может быть достигнута обычными средствами: риск способствует той цели, для которой предпринимается; возможность вредных последствий лишь вероятна; объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье людей. Не может нести материальную ответственность работник за ущерб, причинённый в силу необходимой обороны или крайней необходимости (например, использование имущества для тушения пожара).

Работники несут материальную ответственность за ущерб, причинённый как непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. Если работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой деятельности и он был возмещён нанимателем, то этот ущерб может быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в установленных пределах.

Под противоправностью понимают нарушение или неисполнение работником его трудовых обязанностей, изложенных в законе или иных нормативных актах (правилах внутреннего распорядка, тарифно-квалификационных справочниках, инструкциях и т.д.). Противоправное поведение может выражаться в форме как действия, так и бездействия. Действие признаётся противоправным, если оно запрещено законом или иным нормативным актом либо не соответствует правилам, закреплённым в нормах законодательства о труде, коллективном, трудовом договорах. Бездействие – несовершение определённого действия, которое предписывалось субъекту трудового права, вменялось ему в обязанности.

Не являются противоправными действия, если они совершены в состоянии крайней необходимости.

Противоправное поведение работника может выражаться не только в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, но и в нарушении норм уголовного, гражданского, административного права. Именно в силу этого работник может быть привлечён как к материальной, так и к дисциплинарной, уголовной, административной ответственности, имущественной ответственности по нормам гражданского права. Следует иметь в виду, что, если ущерб причинён преступлением, противоправность устанавливается следственными или судебными органами.

Если противоправность поведения работника, которое привело к возникновению ущерба, установлена вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу о взыскании в пользу предприятия ущерба, причинённого его работником, то факт противоправности действия (бездействия) работника считается доказанным.

Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба, которая может выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. Умысел означает не только осознание лицом совершаемых виновных действий, но и желание наступления связанного с этими действиями результата. При неосторожной вине лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно их предвидеть, или же предвидит, но легкомысленно надеется их предотвратить. От формы вины нередко зависит размер материальной ответственности. Наиболее распространённая форма вины при причинении ущерба нанимателю – неосторожность. Например, присвоить вверенные денежные или материальные ценности работник может умышленно, а порча товара, его недостача могут произойти как в результате умышленного, так и неосторожного поведения лица. Умышленное причинение ущерба обычно влечёт более строгую материальную ответственность.

В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Исключения из этого принципа должны быть объективно обусловлены и базироваться на нормах Конституции. Например, в ч. 4 ст. 400 ТК закреплена обязанность работников, несущих полную материальную ответственность, на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда.

Следует различать вину непосредственных причинителей ущерба и тех, кто не обеспечил должный контроль за сохранностью ценностей, не предотвратил излишние денежные выплаты и т.п. Последние несут материальную ответственность в соответствии с законодательством в той части, в которой не возмещён ущерб конкретным причинителем вреда.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между действительным ущербом (следствием) и противоправным поведением работника (причиной) имелась причинная связь. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но как несомненно достоверная, прямая. В тех же случаях, когда то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности. Так, например, рабочий, включив станок, оставил своё рабочее место. По возвращении он обнаружил, что произошла поломка обрабатываемой детали. В этом случае нужно выяснить, обусловлена ли поломка детали (следствие) отсутствием рабочего или же повреждение произошло по причине обработки бракованного изделия.

Любая ответственность имеет свои цели. К целям материальной ответственности относятся:

1) защита собственности путём возмещения причинённого ущерба и оказание таким образом также воспитательного воздействия на нарушителя;

2) охрана заработной платы от необоснованных удержаний;

3) предупреждение новых правонарушений.