§ 1.4 Отграничение трудового права от смежных отраслей права

Трудовое право регулирует не все общественные отношения, связанные с трудом. Некоторые отношения, связанные с применением труда, регулируются другими отраслями права: гражданским, административным. Не только предмет, но и метод правового регулирования названных отраслей имеют определённое сходство с основными критериями самостоятельности трудового права, т.е. с предметом и методом этой отрасли права. Поэтому гражданское право, административное право являются смежными с трудовым правом. Глубокое уяснение предмета и метода каждой из смежных отраслей позволяет установить отраслевую принадлежность отдельных групп общественных отношений (норм, институтов).

Гражданское право регулирует имущественные отношения, связанные с ними личные неимущественные отношения, а также некоторые личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными отношениями. К предмету трудового права относятся трудовые отношения и отношения, тесно с ними связанные. Имущественный элемент присутствует и в трудовом правоотношении, поскольку его обязательным признаком является возмездность. Но объектом трудового правоотношения является процесс труда. Объектом гражданских правоотношений, связанных с применением труда (например, возникших на основе договора подряда, поручения, договора возмездного оказания услуг, авторского договора и т.п.), является овеществлённый труд. По трудовому договору работник обязуется выполнять определённую трудовую функцию: работу по одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию, а целью гражданско-правового договора является достижение определённого результата: выполнение определённой работы, задания (оказание услуги) в установленный срок. Трудовое правоотношение носит личный характер, работник осуществляет работу, обусловленную трудовым договором, лично. Совершение гражданско-правового договора возможно и через представителя. В гражданско-правовых отношениях гражданин трудится по собственным правилам, сам обеспечивает организацию и охрану груда, задание выполняет по своему усмотрению и на свой риск, в трудовых отношениях все это обеспечивает наниматель.

В Конституции Республики Беларусь закреплён межотраслевой принцип свободы труда (ст. 41). В гражданском праве он отражён в отраслевом принципе свободы договора, а в трудовом праве конкретизируется в принципе свободы трудового договора. Рассматривая такой признак метода правового регулирования, как юридическое положение участников правоотношений, необходимо отметить, что стороны при заключении трудового договора юридически равны, в дальнейшем работник подчиняется установленной дисциплине, внутреннему распорядку организации. Гражданско-правовые отношения основываются на началах юридического равенства.

Принимая во внимание, что трудовое право выделилось из гражданского права, и учитывая некоторое сходство в предмете и методе этих отраслей права, при наличии пробелов в регулировании трудовых отношений в отдельных случаях допускается применение по аналогии гражданского законодательства (межотраслевой аналогии закона) (см. ч. 3 п. 1 ст. 1 ГК, п. 9, ч. 4 п. 10, ч. 2 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причинённый нанимателю при исполнении трудовых обязанностей», с изм. и доп. [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 44. 6/321; 2004. № 106. 6/413; 2006. № 6. 6/466] и др.).

Смежными отраслями являются трудовое и административное право, поскольку соприкасаются нормы и институты: государственной службы (вопрос об определении отраслевой принадлежности этой группы общественных отношений является наиболее дискуссионным и сложным в науке трудового и административного права), совмещения работы с обучением, дисциплинарной и административной ответственности и др. Сходство этих отраслей состоит и в том, что и трудовое, и административное право регулируют управленческие отношения. Но управленческие отношения, которые составляют предмет трудового и административного права (по своей правовой природе, по своему содержанию), являются различными. К числу отношений, тесно связанных с трудовыми, относятся организационно-управленческие отношения. К ним относятся взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями; отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей; отношения, связанные с ведением коллективных переговоров и заключением коллективных договоров и соглашений. А.Н. Крамник отмечает, что административное право регулирует управленческие общественные отношения – складывающиеся в связи с осуществлением государственного управления, что свойственно исключительно данной правовой отрасли [Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. Минск: Тесей, 2002. С. 7]. Ученые подчёркивают, что трудовое право регулирует отношения по управлению трудом на предприятии («внутреннее» управление), а административное право регулирует отношения по управлению трудом вне предприятия («внешнее», государственное управление) [См.: Сыроватская. Л.А. Трудовое право: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998. С. 27].

В ст. 5 ТК содержится очень важная норма, которая устанавливает, что Трудовой кодекс применяется к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий граждан (военнослужащих, государственных служащих и др.) в случаях и пределах, предусмотренных специальными законодательными актами, определяющими их правовой статус. В Законе Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 70. 2/953; 2004. № 120. 2/1053; 2006. № 78. 2/1208; 2008. № 14. 2/1413, № 184. 2/1506; 2009. № 136. 2/1572], с изм. и доп., предусмотрено, что на отношения, связанные с государственной службой, не урегулированные данным Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства. Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» является комплексным, в нём содержатся также и нормы трудового права (см., например, главу 3 «Поступление на государственную службу», главу 5 «Прекращение государственной службы» и т.д.). В Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» не урегулированы все вопросы трудоправового статуса государственных служащих, к примеру, вопросы материальной ответственности государственных служащих, следовательно, исходя из ч. 2 ст.1 названного Закона будут применяться нормы главы 37 ТК. В то же время следует согласиться с учёными, которые пишут, что нормы трудового и административного права о государственной службе часто настолько тесно взаимосвязаны, что между ними сложно провести соответствующие грани [Габричидзе, Б.Н. Российское административное право: учеб. для вузов / Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. М., 1998. С.16; Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. Минск: Тесей, 2002. С. 19].

Из трудового права в 60–70-х гг. XX века выделилась такая самостоятельная отрасль права, как право социального обеспечения. Трудовое право и право социального обеспечения тесно взаимосвязаны, т.к. от размера заработной платы и трудового стажа зависит пенсионное обеспечение граждан, размер пособия по безработице; у нанимателя существуют обязанности по государственному социальному страхованию работника. Но право социального обеспечения Республики Беларусь как отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при осуществлении мероприятий по обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан денежными и натуральными материальными благами, а также мероприятий по предоставлению гражданам услуг и льгот [Право социального обеспечения: пособие / И.В. Гущин, СВ. Агиевец. Гродно: ГрГУ, 2004. С. 25]. Право социального обеспечения регулирует порядок материального обеспечения, а не процесс трудовой деятельности. Различие касается и метода правового регулирования указанных отраслей. Для права социального обеспечения, в отличие от трудового права, не характерен договорной порядок возникновения правоотношений, децентрализованное регулирование общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения.

Следует обратить внимание и на соотношение трудового права и гражданского процесса. В.Н. Скобелкин, С.В. Передерин, С.Ю. Чуча, Н.Н. Семенюта пишут даже о необходимости формирования новой отрасли права – трудового процедурно-процессуального права [Скобелкин, В.Н. Трудовое процедурно-процессуальное право: учеб. пособие / под ред. В.Н. Скобелкина. Воронеж: изд-во Воронежского гос. ун-та, 2002. 504 с.].

Известно, что порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде определяется как гражданским процессуальным законодательством, так и Трудовым кодексом. При этом в Трудовом кодексе установлены некоторые особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде: при рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов; некоторые решения и постановления по трудовым делам подлежат немедленному исполнению; истцом по трудовым спорам является работник; предусмотрены исключения из принципа диспозитивности (если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что наниматель имел основания для расторжения трудового договора, но в приказе (распоряжении) неправильно указал формулировку причины увольнения или сослался не на тот закон, суд обязывает нанимателя привести формулировку причины увольнения в соответствие с законом исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения).