15. Финансовый контроль

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финн и связанных с ними вопросов деят-ти субъектов с применением спец форм и методов его организации.

Задачи: 1)организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федер бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; 2)определение эффективности и целесообр расходования гос средств и исп федер собственности; 3)оценка обоснованности доходных и расходных статей федер бюджета и бюджетов федер внебюджетных фондов; 4)анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; 5)контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ; 6)обеспечение поступления в доходную часть государственного бюджета налоговых, таможенных и прочих платежей, обеспечивающих формирование доходной части государственного бюджета; 7)оценка эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных средств; 8)контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;9)проверка обращения средств бюджета и внебюджетных средств в банках и других кредитных учреждениях; 10)контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов; 11)пресечение незаконных решений по предоставлению налоговых и таможенных льгот, государственных дотаций, субвенций и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам; 11)выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных и межбюджетных отношений.

Виды финансового контроля:

По субъектам проведения: гос (президентский контроль), ведомственный ( со стороны министерств), внешний (аудиторский). По формам проведения: -предварительный контроль (до совершения финн операции, предупреждение финн нарушений); -текущий контроль (в момент совершения денежной операции; предупреждает возможный злоупотребления средствами); -последующий контроль (анализ и ревизия финн отчетности и бух документации). По методам проведения: проверка; обследования; анализ; ревизии, наблюдения. По сфере финн деят-ти: бюджетный, налоговый, валютный кредитный.

Методы гос фин контроля: проверки – рассм отдельные вопросы; Обследования – широкий спектр вопросов; Надзор – проводится контр-ми органами за п/п имеющими лицензии, соблюдение устан правил; Анализ финн деят; Наблюдение – постоян контроль со стороны банков за исп-ем ссуды; Ревизия – полное обслед финн-хоз деят с целью проведения законности, правильности.

16. Территориальные финансы

 Социально-экономическая сущность  территориальных финансов

Понятие территориальных финансов

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации – это собственно республиканские в составе РФ, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.

Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально – культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения, так как через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, строительства и содержания дорог.

Территориальные финансы  – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Функции:

· Мобилизационная функция обеспечивает поступление средств для нужд региона. В результате в руках региональных органов власти сосредотачиваются большие ресурсы, расходование которых может существенно повлиять на развитие общества.

·  Распределительная функция связана с перемещением доходов от производителей в иные сферы хозяйства.

· Контрольная функция проявляется лишь в процессах использования хозяйствующими субъектами государственных средств.

Основная особенность территориальных финансов заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы — государственная (финансовые ресурсы федеральных органов и самого субъекта Федерации); муниципальных образований; а также отдельных юридических и физических лиц, прежде всего (по значимости) хозяйствующих субъектов. Первые две подсистемы традиционно относятся к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема — к категории децентрализованных финансов.

Принципы организации территориальных финансов:

•самостоятельность;

•сбалансированность;

•государственная финансовая поддержка (целевая и не целевая финансовая помощь из федерального бюджета);

•прозрачность;

•гласность.