Вводная часть

1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Тема: Основы культуры безопасности

Назначение лекции: Данный лекционный материал предназначен для самоподготовки руководителей и специалистов АС при подготовке на должность и поддержании квалификации

В данном лекционном материале рассматриваются следующие вопросы:

ВОПРОС №1 Концепция культуры безопасности

ВОПРОС №2 Человеческий фактор в культуре безопасности

ВОПРОС №3 Формирование и управление культурой безопасности

ВОПРОС № 4 Оценка развития культуры безопасности

Перечень документов, использованных при разработке лекционного материала:

1. Культура безопасности INSAG-4, МАГАТЭ, Вена, 1991.

2. Основные принципы безопасности атомных электростанций INSAG-3, rev-1 INSAG-12, МАГАТЭ, Вена, 1989.

3. Управление и культура безопасности. Курс обучения. BNFL Magnox generation, October/November 2000.

4. Федеральный закон об использовании атомной энергии.

5. ВНИИАЭС. Технический отчет. Анализ информации по нарушениям в работе АЭС России в IV квартале 2011 г.

6. Основы культуры безопасности: Учебное пособие. Обнинск: НОУ ДПО «ЦИПК», 2012.

2 ЦЕЛИ ЗАНЯТИЯ

КОНЕЧНАЯ ЦЕЛЬ: По завершении занятия, обучаемые должны:

Объяснить основные положения концепции культуры безопасности

ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ЦЕЛИ:

По окончании занятия обучаемые смогут:

ПЦО – 1. Объяснить концепцию культуры безопасности

ПЦО – 2. Объяснить роль человеческого фактора в культуре безопасности

ПЦО – 3. Объяснить формирование и управление культурой безопасности

ПЦО – 4. Перечислить оценки развития культуры безопасности

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Введение

Анализ крупных аварий, как в атомной энергетике, так и на других производствах показал, что коренной причиной почти всех аварий являются недостатки управления и организации, т.е. отсутствие культуры безопасности.

Концепция культуры безопасности впервые была представлена Международной Консультативной Группой по Ядерной Безопасности (INSAG) в Итоговом Докладе Совещания по рассмотрению причин и последствий Чернобыльской аварии в 1986 году. Позднее концепция была расширена в 1988 году в докладе «Об основных принципах безопасности на атомных электростанциях» INSAG-3, и в 1991 в докладе «Культура безопасности» INSAG-4. Другие документы МАГАТЭ также обращаются к принципам культуры безопасности и формулируют требования к организациям по культуре безопасности при использовании ядерной энергии.

В настоящее время культура безопасности рассматривается как основополагающий управленческий принцип в атомной энергетике. Разработке концепции культуры безопасности и внедрению её на опасных производствах отдается приоритет.

Развитие и совершенствование культуры безопасности – динамический процесс, для которого нельзя применить однозначную формулу. Однако существуют некоторые общие характеристики и действия, которые могут быть использованы организациями для достижения прогресса в этой области.

Культура безопасности не достигается простым следованием инструкции, хотя это и очень важно. Недостаточно знать, что делать и как это делать, необходимо понимать, почему необходимо делать именно так. Для внедрения культуры безопасности требуется, чтобы работники полностью понимали ее значение для работы, которую выполняют и были готовы к потенциальным проблемам.

Кроме того, культура безопасности является конгломератом ценностей, стандартов, морали и норм допустимого поведения. Они служат основой личной дисциплины каждого работника при поддержании безопасности в рамках формальных и надзорных требований. Правила культуры безопасности должны применяться так же, как к обычной персональной или ядерной безопасности. Следовательно, культура безопасности должна присутствовать в мыслях и действиях всего персонала на всех уровнях организации. И высшее руководство должно играть решающую роль в формировании общих понятий, убеждений, отношений, поведения, системы ценностей и стандартов организации.

При разработке пособия в основном были использованы практические примеры из опыта эксплуатации АС, с накоплением опыта внедрения культуры безопасности на промышленных предприятиях пособие будет перерабатываться.