3.8.1. Джерела фінансування дефіциту

Дефіцит бюджету в Україні має свої особливості, зумовлені трансформацією економічної системи і економічною кризою.

Види бюджетного дефіциту.

За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на:

• відкритий бюджетний дефіцит — це офіційно визнаний дефіцит у законі про бюджет на відповідний рік.

• прихований бюджетний дефіцит — виникає в результаті завищення обсягів планових доходів та включення у склад доходів джерел покриття бюджетного дефіциту.

За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває:

• Вимушений бюджетний дефіцит — є наслідком скорочення обсягів ВВП і відповідно обмеженості фінансових ресурсів країни. Прикладом вимушеного бюджетного дефіциту є циклічний бюджетний дефіцит. Циклічний дефіцит бюджету є результатом циклічного падіння виробництва (скорочення національного доходу та обсягу виробництва) внаслідок кон'юнктурних коливань, що призводить до дії автоматичні фіскальні стабілізатори (скорочуються податкові надходження через зменшення ставок оподаткування при прогресивній системі оподаткування та збільшуються соціальні трансферти через зниження життєвого рівня населення).

• Свідомий бюджетний дефіцит — виникає внаслідок дискреційної фіскальної політики, яка передбачає цілеспрямовані зміни в розмірі державних витрат, податків і сальдо Державного бюджету. Свідомий бюджетний дефіцит виникає за умов, коли для стимулювання сукупного попиту в період економічного спаду уряд цілеспрямовано знижує ставки оподаткування і збільшує державні витрати. Відповідно, в період підйому цілеспрямовано створюється бюджетний надлишок.

Причини дефіциту Державного бюджету в Україні:

• надмірний розмір державного сектора;

• домінуюча політика державного патерналізму;

• неефективна структура народного господарства;

• непослідовність реформ фінансової системи;

• падіння доходів в умовах кризового стану економіки;

• зменшення приросту національного доходу;

• надмірно збільшена видаткова частина бюджету за рахунок дотацій, які надає держава певним галузям (енергетика, вугільна промисловість та інші);

• непослідовна фінансова політика;

• інфляція;

• зростання внутрішнього і зовнішнього боргу тощо.

Заходи щодо подолання бюджетного дефіциту:

• перехід від усеохоплюючого фінансування економіки до кредитування;

• ліквідація дотацій збитковим підприємствам;

• скорочення витрат на управління;

• реформування системи оподаткування, із метою зниження податкового тиску на фізичних і юридичних осіб;

• підвищення ролі місцевих бюджетів тощо.

Джерелами фінансування дефіциту бюджету можуть виступати:

• позики держави (неінфляційний шлях покриття бюджетного дефіциту);

• грошово-кредитна емісія (інфляційний шлях покриття бюджетного дефіциту).

Право на здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень у межах і на умовах, передбачених законом про Державний бюджет України, належить державі в особі Міністра фінансів України за дорученням Кабінету Міністрів України.

Граничний обсяг внутрішнього та зовнішнього державного боргу встановлюється на кожний бюджетний період відповідно законом про Державний бюджет України.

Величина основної суми державного боргу не повинна перевищувати 60 відсотків фактичного річного обсягу валового внутрішнього продукту України.