Тема № 9. Гарантии местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Понятие гарантий местного самоуправления.

Система гарантий местного самоуправления: конституционные, финансовые, экономические, судебные.

Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования.

Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц; предприятий, учреждений и организаций; общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления. Право органов местного самоуправления приостанавливать исполнение этих актов.

Обжалование в суд решений о досрочном прекращении полномочий органов территориального общественного самоуправления.

Обжалование в суд неисполнение предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также неисполнение решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Судебный порядок признания несоответствия деятельности органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции и законам РФ, ее субъектов, уставам субъектов РФ, уставам муниципальных образований.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства и уставов муниципальных образований. Порядок опротестования решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Методические рекомендации

Изучая данную тему, студенту рекомендуется обратиться к статье 12 Конституции Российской Федерации, нормами которой заявлено: а) в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; б) местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; в) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Студенту необходимо внимательно ознакомиться с понятием и системой гарантий местного самоуправления, с формами конституционной и судебной защитой местного самоуправления. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установил запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Рекомендуется изучить меру ответственности в системе местного самоуправления: понятие, виды ее проявления перед гражданами и государством. Необходимо выявить роль органов прокуратуры по надзору за деятельностью (бездействием) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Вместе с тем статьей 133 Конституции Российской Федерации местному самоуправлению гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, которые возникнут в результате решений, принятых органами государственной власти, или запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Эти конституционные положения рекомендуется изучить и уметь привести соответствующие примеры из практики деятельности Конституционного суда Российской Федерации.