Методические рекомендации

При изучении данной темы студенту следует, прежде всего, уяснить определение местного самоуправления, которое дается в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления". При этом рекомендуется внимательно разобраться в основных принципах местного самоуправления.

Важно понять конституционно-правовую основу местного самоуправления и его основные функции. Для этого рекомендуется изучить правовые нормы статьи 12 и главы 8 Конституции Российской Федерации.

Рекомендуется уяснить сущность организационного обособления местного самоуправления и его органов от органов государственной власти.

Следует внимательно подойти к изучению функций местного самоуправления с тем, чтобы можно было дать им полную характеристику. С этой целью рекомендуется рассмотреть устав одного из муниципальных образований Мурманской области.

.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 3, 8, 12, 130-133, 151.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. №154 «#P 3 256 1 1 9033179 01000100000010100000000037000000EEE120EEE1F9E8F520EFF0E8EDF6E8EFE0F520EEF0E3E0EDE8E7E0F6E8E820ECE5F1F2EDEEE3EE20F1E0ECEEF3EFF0E0E2EBE5EDE8FF00010000000000FEFF0100#G0Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // #G0Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 1, 3, 6, 7, 12, 17, 25, 37, 49.

3. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местному самоуправлению» // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 41. Ст. 3944.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1054 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 года № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 34. Ст.3984.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 65 «О федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 4. Ст. 486.

6. Закон Мурманской области от 08 июля 1996 г. № 32-02-ЗМО "О местном самоуправлении в Мурманской области" // Сборник законов Мурманской области (1994-2001 гг.). Том 1.

7. Устав Мурманской области от 26 ноября 1997 года (с изменениями на 2013 г.) // Сборник Законов Мурманской области (1994-2001 гг.) Том 1.

8. Декларация о принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Народный депутат. 1993. № 12.

9. Велиева Д. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2013.

10. Выдрин И. В. Муниципальное право России: Учебник. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2012.

Тема № 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России и в зарубежных странах

Вечевая форма управления. Перерастание местного общинного самоуправления в народное представительство на уровне городов и земель.

Вече и сходки как формы непосредственной демократии.

Компетенция местного общинного самоуправления.

Появление монастырского и церковного самоуправления после принятия христианства. Новгород и Псков как самоуправляющиеся городские общины Древней Руси.

Местное самоуправление в период нашествия монголо-татар.

Реформа местного самоуправления в русском государстве в середине XIV века.

Преобразование системы местного управления при Екатерине П. Волостные самоуправляющиеся организации во 2-й половине XVШ века.

Коренные реформы местного управления после крестьянской реформы 1861 года: земская реформа 1864 года, городская 1870 года, судебная реформа 1864 года.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1890 года, его значение.

Советы рабочих и солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов и их последующее объединение в единые Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Круг предметов ведения органов советской власти на местах по Конституции РСФСР 1918 года.

Изменения в системе Советов после образования Союза ССР.

Компетенция местных Советов народных депутатов по Конституции СССР 1977 года.

Курс на формирование правового государства и задачи развития самоуправления. Современная законодательная основа местного самоуправления в Российской Федерации.

Опыт муниципального строительства в зарубежных странах.

Развитие городов и зарождение муниципализма в Западной Европе. «Хартии вольностей». Реформы местного самоуправления в отдельных странах в XIX в. Община как субъект муниципального права.

Понятие и сущность местного управления и самоуправления в зарубежных странах. Органы местного самоуправления и их роль в становлении государственной власти. Теоретическое обоснование местного управления. Основные модели организации публичной власти на местах.

Основные черты административно-территориального устройства. Система органов управления на местах и их виды. Конституционные основы формирования и деятельности органов местного управления и самоуправления. Взаимоотношения с центральными органами власти. Административная опека и надзор в отношении местного самоуправления.

Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления за рубежом. Особенности местного самоуправления в различных странах (европейская и англосаксонская системы).