Форма государства

В наиболее общем виде государство предстает как множество людей объединенных на определенной территории публичной и политической властью. Отдельные виды государств можно разделить не только по содержанию их публично властных отношений, функций и задач государственной власти, но и по форме объединения людей в государство.

На данный момент существуют две формы объединения людей под властью высших органов государства – форма подданства и форма гражданства. Эти исходные формы предопределяют формы государства, различаемые в современной теории, форму правления, государственный режим и территориальное устройство государства

Форма подданства представляет собой исторически неразвитую форму государства. В такой форме субъекты государственного общения объединены под властью монарха как его поданные, отделены от института верховной власти. В реальности в такой форме государства к власти доступны лишь по происхождению.

Но существует и противоположная форма, при которой субъекты государственного общения составляют совокупность граждан государства. Граждане участвуют в формировании и осуществлении государственной власти, обладают политическими правами. Такая форма государства в политической мысли прошлого обозначалась как демократия или республика. Демократия в данном контексте означает возможность каждого полноправного гражданина участвовать в формировании и деятельность высших органов власти.

Современная теория государства и права описывает эти формы понятием «форма правления» и различает монархию и республику. Но при этом, с одной стороны, в категорию монархия попадают не только государства, в которых реальная власть принадлежит монарху, но и номинальные монархии, в которых у монарха нет реальной власти. Такие номинальные монархии являются демократическими государствами. С другой стороны, существуют республики, в которых политическая власть граждан существенно ограничена, политические права и свободы нарушаются.

Иными словами, существуют реальные и номинальные республики и монархии. Поэтому форма государства характеризуется не только понятием «форма государства» но и понятием «политический режим». Именно государственный политический режим позволяет различать демократическую форму государства, в которых обеспечиваются права и свободы граждан, и антидемократическую форму, при который политические права и свободы ущемляются. В демократической номинальной монархии подданные фактически являются гражданами, которые причастны к формированию и осуществлению государственной власти. И наоборот, антидемократическая номинальная республика, при которой граждане превращаются в пассивный объект власти, в подвластных, которые не способны влиять на формирование и осуществление власти.

Наконец, в современной теории при описании формы государства используется понятие «территориальное устройство государства», или «форма территориального устройства». Различают централизованные и децентрализованные формы территориального объединения людей в государство. Территориальная организация власти, мера ее децентрализации и централизации зависит не только от географического фактора. Антидемократическая власть требует большей централизации власти, хотя при больших размерах страны возможна и некоторая автономия. Демократическая власть в свою очередь, даже при относительно малых размерах, допускает как централизованную, так и децентрализованную форму территориальной организации государства. При этом население данного региона может самостоятельно формировать региональные органы государственной власти, обладающие компетенцией, в которую центральные органы вмешиваться не вправе. В той мере, в которой граждане обладают политической свободой, они с учетом исторических, территориальных и этнических факторов определяют меру территориальной централизации или децентрализации государственной власти.

Исходя из вышесказанного, форма государства характеризуется тремя элементами: форма правления, территориальное устройство государства и государственный режим.