Форма государственного правления

Форма государственного правления - элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.¹

Для того чтобы дать полную характеристику того или иного государства, необходимо проанализировать совокупность его признаков и выделить среди них важнейшие. К числу таких можно отнести:

1. Структура и полномочия высших органов государственной власти;

2. Порядок их формирования и взаимоотношений между собой;

3. Степень участия населения в формировании органов, а так же влияние на решения принимаемые данными органами.

В наши дни форма правления подразделяется на монархию и республику. На сегодняшний день около 5/6 государств относятся к республиканской форме правления. Республику можно разделить на президентскую, парламентскую или республику смешанного типа. Монархия же разделяется по степени ограниченности власти монарха, она может быть неограниченная или ограниченная. Ограниченная монархия подразделяется в свою очередь на парламентскую или дуалистическую.

Республика.

Республика – форма правления, при которой высшие органы власти избираются населением на определенный срок

Республиканскую форму правления можно охарактеризовать следующими признаками:

1. верховная власть в государстве осуществляется выборными органами;

2. высшие и местные органы власти избираются народом путем проведения выборов;

3. срочность полномочий высших представительных органов власти;

4. взаимная ответственность высших органов власти и народа.

Президентская республика.

Президент в такой республике является главой исполнительной власти, избирается народом и не несет политической ответственности перед парламентом. Следовательно, здесь нет и парламентской ответственности правительства. Правительство существует при президенте. Парламент обладает только законотворческой властью, не вмешивается в осуществление исполнительной власти и в формирование правительства. Парламент несет ответственность за свою законодательную деятельность только перед избирателями в процессе очередных выборов в парламент; поэтому здесь возможен досрочный роспуск парламента. Президент не обладает правом законодательной инициативы и не вмешивается в законодательный процесс до тех пор, пока закон не принят парламентом. Фактически исполнительная власть подготавливает наиболее важные законопроекты, но она вынуждена находить обходные пути для внесения законопроекта в парламент. Правительственный законопроект может быть изменен парламентариями без согласия правительства, и такой законопроект, переработанный в парламенте, может быть не похож на первоначальный. Действующая в президентской республике система сдержек и противовесов не позволяет органам законодательной и исполнительной власти выходить за пределы их компетенции. Президент обладает правом отлагательного вето в отношении законов, принимаемых парламентом, но оно преодолевается квалифицированным большинством голосов обеих палатах парламента. В случае нарушения президентом конституции нижняя палата вправе возбудить против президента процедуру импичмента; но решение об отрешении президента от должности может принять только верхняя палата парламента. В США, стране общего права, деятельность законодательной власти контролируется Верховным Судом страны. Последний вправе устанавливать обязательный для всех судов прецедент неприменения закона, если закон признается противоречащим Конституции США. Верховный Суд дает толкование Конституции, обязательное для законодателя. Но и здесь действует "противовес": данное Судом толкование Конституции может быть отменено принятием поправки к ней. Судьи Верховного Суда назначаются Президентом США (с согласия Сената), но назначаются пожизненно.

Следовательно, президентскую республику можно охарактеризовать следующими признаками:

1. президент является главой государства и в его руках находится исполнительная ветвь власти;

2. президент избирается народом, на определенный срок, путем всеобщих выборов;

3. президент формирует правительство, которое несет ответственность перед ним, а не перед парламентом.