Республика смешанного типа.

Смешанная республика соединяет в себе институты президентской и парламентарной республик. От президентской республики заимствуется институт избираемого народом президента, обладающего полномочиями исполнительной власти. От парламентарной формы берется парламентская ответственность правительства, возглавляемого премьер-министром. Такая система исполнительной власти называется бицефальной («двуглавой»). Если президент и парламентское большинство принадлежат к одной партии (коалиции), то президент сам формирует правительство и фактически является его главой. Если же они принадлежат к разным партиям, то президент вынужден назначить премьер-министром лидера парламентского большинства, л возникает ситуация так называемого сожительства президента и правительства. В этой ситуации президент политически относительно "слаб", но правительство, тем не менее, вынуждено учитывать позицию президента.

Так, во Франции президент и в ситуации "сожительства" остается важной политической фигурой, сохраняющей самостоятельные полномочия. Он является верховным главнокомандующим, принимает решение о проведении референдума, а главное — издает регламентарные акты по вопросам, которые не могут быть предметом законодательства. Правда, регламентарные акты контрассигнуются премьер-министром и в случае необходимости — ответственными министрами. Так что можно говорить, что регламентарные акты издаются правительством с учетом позиции президента. Как бы то ни было, в период «сожительства» президент и правительство вынуждены учитывать интересы друг друга.

Для смешанной республики характерно то, что президент и парламентское большинство (если они политические оппоненты) могут конкурировать при формировании правительства. Премьер-министра назначает президент, но реально премьером может стать лишь тот, кто получит поддержку нижней палаты. Президент не обязан назначать премьером представителя парламентского большинства, но нижняя палата вправе не одобрить программу правительства или выразить ему недоверие. В обоих случаях премьер-министр обязан подать президенту заявление об отставке правительства. Но в ответ президент вправе, не приняв отставку, один раз распустить нижнюю палату парламента и назначить новые выборы.

Республику смешанного типа можно охарактеризовать следующими признаками:

1. президент и парламент избираются путем проведения выборов;

2. президент и законодательный орган наделены практически равными полномочиями;

3. правительство дает отчет парламенту, но несет ответственность перед президентом, который является фактически главой исполнительного органа;

4. наличие системы сдержек и противовесов. Парламент имеет право отправить в отставку правительство. Президент в свою очередь может объявить вотум недоверия и распустить законодательный орган.

Монархия

Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который, выполняя функции главы государства, законодательной и во многом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное самоуправление.³

Монархию можно охарактеризовать следующими признаками:

1. монарх выступает как глава государства, представитель народа, он правит единолично, а его власть верховна и суверенна;

2. монарх обладает пожизненной властью;

3. власть монарха передается по наследству;

4. монарх не несет политической и юридической ответственности за результаты своего правления.

Неограниченная монархия

Абсолютная монархия

Абсолютная монархия - верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору⁴

Монарх, как правило, издает законы, самостоятельно ведет внешнюю и внутреннюю политику, назначает чиновников, собирает и расходует налоги.

Если основным формальным признаком абсолютной монархии считать отсутствие конституции и парламента, то на сегодняшний день таких монархий нет: в последней из них – султанате Оман в 1996 году монарх даровал конституцию. В наши дни монархи прячутся за наличием конституции или парламента, сущность абсолютизма монарха следует даже из конституций – некоторые монархи могут приостанавливать действие конституции. Парламент формируется и распускается монархом. Пример: Бруней, монарх назначил большинство лиц парламента.

Разновидностью неограниченной монархии является теократическая монархия. В такой разновидности монархии глава государства одновременно представляет религиозную и светскую власть.

Признаки, характеризующие неограниченную монархию:

1. монарх не несет ответственность перед парламентом;

2. монарх ведет внутреннюю и внешнюю политику самостоятельно;

3. монарх самостоятельно издает законы;

4. монарх самостоятельно собирает и расходует налоги;

5. монарх может приостанавливать конституцию, формирует и распускает парламент.

Ограниченная монархия

Парламентская монархия.

В наши дни большинство монархий является парламентскими: Великобритания, Япония, Австралия и др. В данном виде монархии правитель является номинальным главой государства, иными словами, у такого правителя нет реальных полномочий, какой либо ветви власти. Парламент и образуемое им правительство осуществляют полномочия высших органов законодательной и исполнительной власти. Часть вопросов конституция формально относит к компетенции монарха, но он не вправе решать их самостоятельно. Так же существует принцип контрасигнатуры, который свидетельствует о недействительности подписи монарха без подписи премьер-министра или другого компетентного члена правительства.

Система разделения властей в парламентской монархии почти ничем не отличается от парламентарной республики. Существует одно формальное различие при формировании государственных органов: в республике президент избирается на определенный срок верхней палатой парламента, в монархии главой государства становятся в порядке престолонаследия. Без реальных властных полномочий главы государства, с точки зрения конституционно-правовой фигуры, по существу, нет никакой разницы между республиканской парламентской и парламентской монархической формами правления.

Признаки характерные для парламентской монархии:

1. правительство формируется из представителей партий получивших наибольшее количество голосов;

2. главой исполнительной партии становится лидер партии, обладающий большинством депутатских мест;

3. власть монарха в законодательной, исполнительной и судебной сферах власти, является символичной;

4. законодательные акты формально утверждаются монархом, на деле принимаются парламентом;

5. правительство несет ответственность перед парламентом;

6. функции монарха, по сути, носят церемониальный характер.