1.4 Организационно-правовые и методологические основы управления в области архитектуры и строительства

Строительство представляет собой одну из приоритетных областей государственной деятельности. Со строительным комплексом связывается решение экономических и социальных задач, развитие индустрии строительства, производства строительных материалов.

Республиканским отраслевым органом управления капитальным строительством является Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, которое призвано осуществлять общеотрасле­вые функции. Министерство разрабатывает проекты законодательных актов, вносит в установленном порядке предложения по совершенствова­нию законодательства Республики Беларусь в области строитель­ства, архитектуры, градостроительства, производства строительных материалов, изделий и конструкций, осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением законодательства.

К его ведению относятся разработка государственных концеп­ций развития строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, участие в формиро­вании и реализации заказов на поставку товаров (услуг) для рес­публиканских государственных нужд, прогнозиро­вание развития производства строительных материалов, изделий и конструкций и внесение соответствующих предложений.

На местах функции управления архитектурой и строительством осуществляют исполнительные комитеты. В облисполкомах созданы управления по архитектуре и строительству, в городских и районных исполнительных комитетах — управления (отделы) архитектуры и градостроительства.

Основным звеном управления строительным производством является строительно-монтажный трест, в структуру которого входят:

• строительно-монтажное управление;

• управление механизации;

• строительные управления и др.

• 1.5 Организационно-правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством

• Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) имеет большое экономическое и социальное значение. Оно затрагивает жизненные интересы всех граждан. В его структуру включены жилищное хозяйство, объекты коммунального обеспечения (водопровод, канализация), объекты благоустройства (мостовые и тротуары, водостоки, уличное освещение, зеленые насаждения и т. д.).

• Правовую основу управления жилищно-коммунальным хо­зяйством составляют Жилищный кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11 ноября 1999 года, указы Президента Республики Беларусь, постановления Сове­та Министров Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты.

• Управление ЖКХ обеспечивает осуществление функций, связанных с правильной эксплуатацией, ремонтом и сохранностью жилищного фонда, объектов коммунального назначения и благоустройства, организацией жилищно-коммунального обслуживания населения.

• Республиканским органом управления ЖКХ является Министерство жилищно-коммунального хозяйства (Минжилкомхоз).

• Минжилкомхоз является республиканским отраслевым орга­ном государственного управления, призванным проводить госу­дарственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяй­ства и координировать деятельность в этой сфере других республи­канских органов государственного управления Республики Бела­русь.

• Компетенция Минжилкомхоза определяется законодательными актами. Он руководит системой жилищно-коммунально­го хозяйства через соответствующие управления областных и Минского городского исполнительных комитетов, а также непосредственно руководит дея­тельностью подчинённых ему организаций республиканской фор­мы собственности.

• Предмет ведения Министерства составляют жилищное, ре­монтно-строительное, водопроводно-канализационное хозяйства, коммунальная теплоэнергетика, городской электротранспорт, до­рожное строительство, санитарная очистка и благоустройство, зе­лёное строительство, промышленное строительство, ритуальные услуги.

• Министерство организует изучение общественных потребностей отрасли, составление социально-экономических прогнозов, осуществляет разработку главных направлений социально-экономическо­го развития отрасли; утверждает либо представляет на утвержде­ние в Совет Министров Республики Беларусь проекты строитель­ства, расширения, реконструкции, объектов отрасли; участвует в разработке схем развития городской инфраструктуры и размеще­ния подчинённых организаций как республиканской, так и комму­нальной форм собственности.

• В облисполкомах руководство осуществляют управления ЖКХ, в городских и районных исполкомах — производственные объединения ЖКХ.

• Низовыми звеньями системы жилищных органов, непосредственно осуществляющих эксплуатацию и ремонт государственного фонда в городах, районах и поселках городского типа, являются администрации жилищно-эксплуатационных организаций (жилищно-эксплуатационные службы (ЖЭС), домоуправления).