Государственное регулирование рынка труда

Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Оно создает систему законодательства, регулирующего трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне.

Главными целями государственного регулирования рынка труда являются:

• обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

• создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

• организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

• развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

• содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

• государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения – молодежи, инвалидам;

• содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

• международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

• создание рабочих мест в государственном секторе – в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

• организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

• обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

• бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат – обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность – от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей.

2. 1. Что такое рынок труда и каковы его функции в рыночной экономике?

   2. Какие факторы влияют на спрос и предложение на рынке труда?

   3. Как соотносятся между собой такие понятия, как труд, трудовые ресурсы и экономически активное население?

   4. На основе каких критериев осуществляется классификация занятого населения?

   5. Какое состояние экономики именуется «полная занятость населения» и какой уровень естественной безработицы для нее характерен?

   6. Какие группы населения, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), включаются в понятие «безработный»?

   7. Как рассчитывается уровень безработицы на макроуровне?

   8. Какие основные формы безработицы выделяет экономическая наука?

   9. Взаимосвязь между какими экономическими показателями определяется в законе Оукена?

   10. Какие формы регулирования рынка труда осуществляет государство в современной экономике?

3. Рынок труда и его функции. Основные категории рынка труда.

4. Спрос и предложение на рынке труда.

5. Безработица и ее формы. Уровень безработицы. Закон Оукена.

6. Государственное регулирование рынка труда.

1. Система отношений, связанных с предложением и наймом работников – это

а) трудовые ресурсы;

б) труд;

в) рынок труда;

г) рабочая сила.

2. Функциями рынка труда являются:

а) стимулирование инвестиций в производство;

б) согласование цены и условий труда;

в) распределение ресурсов труда;

г) стимулирование работников и работодателей;

д) поддержка нетрудоспособных.

3. Укажите, какие факторы влияют на спрос на рынке труда:

а) технический уровень производства;

б) демографическая ситуация;

в) уровень заработной платы;

г) ситуация в инвестиционной сфере.

4. Какие факторы определяют предложение на рынке труда?

а) альтернативная стоимость труда (возможность получения дохода из иных источников, кроме работы по найму);

б) внутренняя и внешняя миграция трудоспособного населения;

в) уровень заработной платы;

г) демографическая ситуация.

5. В категорию экономически активного населения входят:

а) занятые;

б) неработающие;

в) безработные;

г) люди, потерявшие надежду найти работу и прекратившие ее поиск.

6. В современной рыночной экономике любая безработица рассматривается как негативный социально-экономичес-кий процесс и ставится цель ее полной ликвидации:

а) да, это так;

б) нет, так как безработица имеет черты социально-экономического блага;

в) нет, так как полная занятость не совместима с идеей развитого рыночного хозяйства;

г) полная занятость не означает полного отсутствия безработицы.

7. Полная занятость в рыночной экономике означает:

а) использование в экономике всех трудовых ресурсов;

б) все желающие работать имеют работу при сложившемся уровне заработной платы;

в) отсутствие в экономике безработного населения;

г) отсутствие в экономике незанятого населения.

8. Уровень безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы):

а) учитывает только циклическую безработицу;

б) равен 0;

в) учитывает фрикционную и структурную безработицу;

г) равен в развитых странах 10%;

е) все перечисленное неверно.

9. Циклическая безработица – это безработица:

а) связанная с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла;

б) обусловленная структурными изменениями в производстве и, как следствие, несоответствием спроса и предложения на рынке труда в отраслевом, квалификационном, региональном отношениях;

в) связанная с краткосрочным периодом поиска новой работы по инициативе самих работников, которые ищут для себя более подходящее место занятости, обусловленная «неполадками» на рынке труда.