Раздел 2. Теория управления

6. Научные школы управления

Основателем школы научного управления является Фредерик Тейлор. Изначально Тейлор называл свою систему «управлением посредством заданий». Понятие «научное управление» впервые в 1910 г. применил Луис Брандвйс.

Ф.Тейлор полагал, что управление как особая функция состоит из принципов, которые могут применяться к видам социальной деятельности.

Основные принципы Ф.Тейлора:

1. Научное изучение каждого отдельного вида трудовой деятельности.

2. Отбор, тренировка и обучение рабочих и менеджеров на основе научных критериев.

3. Равномерное и справедливое распределение обязанностей.

4. Взаимодействие администрации с рабочими. Тейлор считал, что в обязанности руководителя входит отбор людей, способных удовлетворить рабочие требования, а затем подготовить и обучить этих людей для работы в конкретном направлении.

Он разработал систему дифференциальной оплаты, согласно которой рабочие получали заработную плату в соответствии с их выработкой. Система дифференцированных сдельных ставок должна стимулировать большую производительность рабочих, так как от этого повышается сдельная ставка заработной платы.

Основная идея Тейлора состояла в том, что управление должно стать системой, базирующейся на определенных научных принципах, должно осуществляться специально разработанными методами и мероприятиями.

Основателем административной школы управления является Анри Файоль.

Представители административной школы рассмотрели управление как универсальный процесс, состоящий из таких функций управления, как планирование, организация, мотивация, контроль и координация, предложили систематизированную теорию управления всей организацией (с помощью деления организации на подразделения, выполняющие основные функции – финансы, производство, маркетинг). Основная задача административной школы – создание универсальных принципов управления, соблюдая которые организация будет успешно функционировать.

Принципы управления, сформулированные Анри Файолем: единоначалие (обеспечивает единство точки зрения, единство действия и единство распорядительства), разделение труда (специализация), дисциплина, единство руководства (виды деятельности, преследующие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и руководствоваться общим планом), справедливость, власть и ответственность, вознаграждение, инициатива (обдумывание и выполнение плана), порядок, централизация, корпоративный дух и т. п.

7. Сущность, содержание и характеристика управления. Взаимосвязь понятий «управление», «руководство» и «менеджмент»

С позиции менеджмента управление - процесс проектирования социальных систем мотивации людей по достижению целей. С экономической точки зрения управление – это способ получения экономического результата при наименьших издержках. Правоведение трактует управление как государственное регулирование с помощью законов. Политология и иные общественные науки представляют управление как воздействие на общество со стороны государства политическими методами.

Существует несколько подходов к рассмотрению сущности управления:

1. Управление как искусство – это способность эффективно применять накопленные знания и опыт на практике сложилось еще в древности. Искусство управления базируется на том, что организация это сложная социально-техническая система, на которую воздействуют факторы внутренней и внешней среды. Главным фактором при этом является умение руководителя предвидеть их воздействие и принимать управленческие решения (на основе имеющихся знаний, опыта, логики, интуиции).

2. Управление как наука – имеет предмет изучения, специфические проблемы и подходы к их решению. Она развивается с конца XIX века. Суть этой науки в объяснении природы управленческого труда, установление причинно-следственных связей и выявлении факторов и условий, при которых совместный труд людей оказывается более полезным и эффективным. Главный вопрос в этой сфере управления – это эффективность производства.

3. Управление как функция – развитие менеджмента предопределило выделение деятельности по управлению в отдельную функцию, которая по назначению и содержанию принципиально отличается от производственной функции. Это произошло в XVII – XVIII вв. и связано с зарождением капитализма. Главным революционным преобразованием в это время стало отделение управленческого труда от собственности и зарождение профессионального менеджмента. Управление как функция реализуется через непрерывный процесс выполнения ряда управленческих действий, который состоит из совокупности 6 взаимосвязанных управленческих функции: 1) планирование, 2) организация, 3) мотивация, 4) контроль, 5) принятие управленческих решений и 6) коммуникации.

4. Управление - это люди, управляющие организацией. Процесс управления обеспечивается профессионально подготовленными специалистами, формирующими организации и управляющие ими путем постановки целей и разработки способов их достижения.

5. Управление - это аппарат. Управление нередко идентифицируется с органами или аппаратом управления. Без него организация как целостное образование не может существовать и работать эффективно.

В настоящее время понятия «управление», «руководство» и «менеджмент» чаще всего используются как идентичные, взаимозаменяемые, но это не всегда верно. Управление является более широким понятием, чем менеджмент. Термин «управление» справедлив по отношению к любым объектам. Осуществлять менеджмент можно только по отношению к чему-то социальному, обладающему разумом и волей: отдельному человеку, коллективу, социуму. Менеджмент предполагает выполнение определенных повторяющихся функций для достижения социальным объектом некоторой цели или состояния. Кроме того, менеджер осуществляет руководство, т.е. оказывает влияние на людей для достижения сформулированной им цели. Руководство основано на возможностях и способностях менеджера влиять на людей. Разница между руководством и менеджментом заключается в том, что менеджмент включает не только действия по оказанию влияния на людей, но и некоторые другие действия: планирование, организацию, контроль и регулирование. Таким образом, руководство является более узким понятием, чем менеджмент.