- •Раздел 1. История государственного управления в России
- •1. Становление российской государственности в период до XVII века
- •2. Развитие государственного управления в XVII веке
- •3. Управление в России с начала XIII века до 1917 года
- •4. Государственное управление в советский период
- •Раздел 2. Теория управления
- •6. Научные школы управления
- •7. Сущность, содержание и характеристика управления. Взаимосвязь понятий «управление», «руководство» и «менеджмент»
- •8. Законы и принципы управления
- •9. Общая характеристика моделей управления
- •10. Понятие и характеристика функций управления
- •Раздел 3. Теория организации
- •11. Организация как объект управления
- •12. Общие и специфические законы организации
- •13. Внутренняя и внешняя среды организации
- •14. Организационная структура: понятие, сущность, типология
- •15. Организационная культура: понятие, сущность и содержание
- •Раздел 4. Разработка управленческих решений
- •16. Управленческие решения: понятие, содержание, типология
- •17. Управленческое решение как процесс, особенности и этапы принятия
- •18. Особенности принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления
- •19. Качество и эффективность управленческих решений. Контроль и оценка управленческих решений
- •20. Государственные решения: понятие, содержание, типология
- •Раздел 5. Управление персоналом
- •21. Персонал как объект управления
- •22. Управление персоналом: понятие и сущность
- •23. Субъекты и объекты управления персоналом
- •24. Концепции управления персоналом: понятие и содержание
- •25. Кадровая политика организации и стратегия управления персоналом
- •26. Правовое обеспечение управления персоналом
- •27. Информационное обеспечение управления персоналом
- •28. Управление персоналом как профессиональная деятельность
- •29. Мотивация поведения и результатов труда персонала
- •30. Общая характеристика технологий управления персоналом
- •31. Кадровый резерв организации: понятие и пути формирования
- •32. Оплата труда персонала: понятие и формы
- •33. Содержание, формы и методы оценки персонала
- •34. Этика и этикет деловых отношений сотрудников организации
- •35. Профессионально-должностное развитие персонала: понятие и содержание
- •36. Особенности и виды делового общения персонала в организации
- •37. Отбор персонала: понятие, технологии и методы
- •38. Профессиональное обучение и развитие работников. Управление карьерой
- •Раздел 6. Система государственного и муниципального управления
- •39. Государственное управление: понятия, содержание, цель и задачи. Российские научные школы государственного управления
- •40. Государственное управление как система. Формы и функции государства
- •41. Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в России
- •42. Требования к кандидату на замещение должности Президент России и порядок его избрания
- •43. Президент России: конституционно-правовой статус и роль в системе государственного управления
- •44. Совет Федерации Федерального Собрания рф: порядок формирования, правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении
- •45. Государственная Дума Федерального Собрания рф: порядок формирования, правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении
- •46. Система исполнительной власти в Российской Федерации
- •47. Правительство рф: порядок формирования, полномочия и роль в государственном управлении
- •48. Федеральные органы исполнительной власти: правовой статус, виды, полномочия и роль в государственном управлении
- •49. Конституционный Суд рф: порядок формирования, конституционно-правовой статус, функции
- •50. Конституционные и уставные суды субъектов рф: порядок формирования, правовой статус, функции
- •51. Система судов общей юрисдикции в рф: общая характеристика, подчиненность, суды общей юрисдикции
- •52. Глава субъекта федерации: требования к кандидату, порядок замещения должности, правовой статус, полномочия
- •53. Законодательные (представительные) органы власти субъектов рф – порядок формирования, правой статус функции и роль в государственном управлении
- •54. Органы исполнительной власти субъектов рф: правовой статус, структура, функции
- •55. Государственная служба в рф: понятие, статус и виды
- •56. Государственная гражданская служба рф: понятие, статус, классификация должностей, порядок их замещения
- •57. Государственная служба субъектов рф: общая характеристика, правовое закрепление, классификация должностей, порядок их замещения
- •58. Муниципальная служба в рф: общая характеристика правовое закрепление, классификация должностей, порядок их замещения
- •59. Аттестация государственных и муниципальных служащих
- •60. Муниципальное управление: понятия, содержание, цель и задачи
- •61. Муниципальное управление и местное самоуправление: общие и отличительные признаки
- •Раздел 7. Управление общественными отношениями
- •62. Общественные отношения в современном российском обществе
- •63. Общественное мнение как структурный элемент общественных отношений. Общественные отношения в политике, бизнесе, органах власти
- •64. Связи с общественностью в органах государственного и муниципального управления
- •65. Обращение граждан и юридических лиц: правовое регулирование, порядок рассмотрения
- •Раздел 8. Региональная экономика и управление
- •66. Государственно-территориальное устройство Российской Федерации
- •67. Территориальная организация общества. Территория как объект управления
- •68. Межрегиональные связи. Отраслевая структура размещения экономики
- •69. Региональная структура управления в рф
- •70. Макроэкономические цели и показатели экономического развития национальной и региональной экономик
- •Раздел 9. Правовые основы государственного и муниципального управления
- •72. Конституционно-правовой статус личности и гражданина в рф
- •73. Гражданство рф: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения
- •74. Правовые акты управления: понятие, типология
- •75. Юридические лица как субъекты гражданского права, их виды
- •76. Административная и уголовная ответственности в сфере управления
- •77. Трудовое правоотношение: понятие, субъекты, содержание
- •78. Порядок приема работника на работу. Перевод и увольнение
- •79. Трудовой договор: понятие, содержание и виды
- •80. Трудовые споры и порядок их разрешения
63. Общественное мнение как структурный элемент общественных отношений. Общественные отношения в политике, бизнесе, органах власти
Вступая в общественные отношения, люди, организации, опираясь на коллективные интересы граждан, формируют коллективную точку зрения, коллективное общественное мнение. Общественное мнение - это динамическое состояние массового сознания, отражающее отношение общества к различным событиям, объектам, личностям в конкретном историческом периоде.
Наиболее важными в теории PR выступают следующие принципы формирования общественного мнения: 1)мнение в большей степени, чем словами, определяется событиями. 2)степень влияния события зависит от его важности и конкретности. 3)суть события должна быть предельно ясной. 4)общественное мнение может формироваться в условиях дефицита информации. 5)для формирования общественного мнения всегда нужен лидер. 6)люди меньше сопротивляются принятию важных решений руководства, если они чувствуют, что принимают какое-то участие в этом процессе. 7)людям легче сформировать мнение относительно цели, чем относительно методов достижения этой цели. 8)следует использовать принцип поэтапности в формировании общественного мнения. 9)люди более благоприятно относятся к идеям, которые сопровождаются планом конкретных действий. 10)в формировании общественного мнения действует принцип взаимности. 11)кампания, на проведение которой тратится слишком много денег, может вызвать недоверие и подозрение. 12)повторение сообщения до 3-4 раз повышает внимание к нему, однако очень частые повторения снижают внимание к событию. 13)необычные сообщения запоминаются лучше. 14)мнения граждан по конкретному вопросу зависит от того, как им преподнесен этот вопрос, и от обстоятельств, в которых они находились в это время. 15)граждане будут поддерживать ту идею, которая может повлиять на их будущее. 16)граждане склонны одобрять идеи, исходящие из знакомого для них и надежного источника.
PR -службы являются важнейшим элементом политической системы общества: 70 % заказов в российских PR -фирмах составляют политические PR заказы. PR -специалисты участвуют в избирательных кампаниях, разрабатывают технологии их проведения.
Цели PR -служб в политике - привести к власти данный PR -объект - политическую партию или политика, укрепить их положение и усилить влияние. Особенно возрастает роль политических PR при проведении избирательных кампаний.
Важную роль в проведении политической PR -кампании играют социологические опросы. Ключевой момент в проведении политической PR -кампании - это позиционирование и создание имиджа партии: -изучить, как выглядит партия в глазах публики; -определить, как должна выглядеть партия; -выяснить, что этому мешает; -просчитать, хватает ли денег для достижения данных целей; -действовать в соответствии с выбранным направлением.
Параметры, определяющие успех политической партии на выборах: -единство; -компетентность в экономике; -видение будущих перспектив; -страх оппозиции; -умение партии находить и обсуждать только те проблемы, которые кажутся избирателям важными; -учитывать, что какая-то часть населения хочет не стабильности, а перемен и потрясений; -последовательность оценок; -партия должна ежедневно присутствовать на радио и ТВ; -проведение специальных акций для получения поддержки общественности.
Важнейший элемент избирательной кампании - позиционирование политического лидера. Позиционирование политического лидера предполагает сообщение обществу определенной информации о нем. Политическая реклама играет исключительно важную роль в политических кампаниях.
PR -специалист по избирательным кампаниям должен уметь и быть готовым: -работать в бесперебойном режиме; -принимать нестандартные решения; -выполнять чужие функции, а не только свой участок работы; -принимать участие в конфликтах.
Цель PR в бизнесе - помочь бизнесу в создании среды, благоприятной для бизнеса, повысить имидж компании, улучшить отношения между корпорацией и ее акционерами и инвесторами. На насыщенных рынках предпочтение тому или иному продукту часто отдается под влиянием эмоций в зависимости от имиджа компании. Благоприятный имидж компании непосредственно зависит от деятельности PR -служб.
Аудитория бизнес- PR является целевой - это финансовые аналитики, аналитики рынка ценных бумаг, финансовые журналисты и акционеры. Важно изучать группу акционеров - они могут быть очень влиятельны и опасны - если вдруг решат сбросить все свои акции.
Функции и задачи бизнес- PR: 1)повышать имидж руководителя корпорации; 2)создавать благоприятный и узнаваемый имидж компании в глазах общественности. Позитивный корпоративный имидж позволяет сформировать положительное общественное мнение, завоевать положение на рынке, ослабить или устранить конкурентов, диктовать цены, повысить привлекательность товара (услуги), снизить расходы на продвижение товара (услуги) на рынке, способствует увеличению объема продаж, помогает легче выходить из сложных ситуаций; 3)устанавливать доброжелательные и постоянные коммуникационные связи с финансовыми масс-медиа; 4)лоббировать интересы компании; 5)расширять круг акционеров; 6)готовить и проводить благотворительные PR -акции, заниматься спонсорством и широко это освещать; 7)давать в СМИ необходимую информацию о работе фирмы.
Особенности PR -технологий в бизнесе: 1)оборонительная коммуникация (предполагает предупредительные действия с целью не допустить сомнение в платежеспособности и жизнеспособности компании, а также захвата компании другими). 2)наступательная коммуникация (активно демонстрируются свои преимущества перед соперниками). 3)разработка ежедневной тактики действий. 4)разработка визуальных и прочих символов компании. 5)важна способность мыслить глобально, но с учетом специфики региональных рынков. 6)отслеживание текущих информационных потоков вокруг компании.
Лоббирование - важная функция бизнес- PR, - это организованное отстаивание интересов, в первую очередь крупных корпораций, в органах власти. Воздействие на принятие решений властными структурами возможно только при условии объединения заинтересованных лиц в группу. Хорошо зная работу парламента и государственных служб, лоббисты организуют кампании в прессе, оказывают давление на законодателей и правительственные службы и играют активную роль в хозяйственной жизни страны. Лоббирование - это один из самых прибыльных PR -рынков.
Лоббисты используют прямые и непрямые методы давления на законодателей и правительство. Прямые методы давления осуществляются через: -официальные и частные встречи с законодателями и представителями органов власти; -участие в заседаниях комитетов и комиссий парламента, правительства, в коллегиях министерств; -приглашение законодателей, членов правительства на съезды и совещания; -проведение исследований и подготовку соответствующих презентаций перед законодателями; -предоставление профессиональных советов, помощь в подготовке законопроектов; -внесение денег на избирательные кампании.
Непрямые методы давления включают в себя: - проведение опросов населения и доведение их соответствующих итогов до органов власти; - влияние через общественное мнение и СМИ;
-привлечение избирателей и использование их поддержки; -объединение разных групп, имеющих общие интересы в данном законе.
Дела в бизнесе идут намного успешнее, когда в их основе лежат отношения, построенные на доверии. В PR доверие особенно необходимо. Общественные отношения должны быть не только правдоподобными, они должны быть действительно искренними. В основе PR-отношений лежат знание и понимание, которые позволяют компании добиться хорошего имиджа и прочной репутации, в основе которых лежит доверие.
Следовательно, PR не будет работать до тех пор, пока ему не поверят. В PR мы отвечаем за выпуск неискаженной информации, основанной на фактах, при этом воздерживаясь от любых комментариев. Получатели такой информации должны сами решать, как с ней поступить.
Этика играет значительную роль и в поведении PR-специалистов. Высокие моральные качества становятся частью их профессионального мастерства как и врачей, учителей или бухгалтеров. Должностные лица службы ПР должны создавать PR и в своих собственных подразделениях, где их работа будет оцениваться тем же самым способом, с каким они подходят к своим коллегам. Они выдают квалифицированные советы, они неподкупны и некоррумпированы, они публикуют материалы на основе их собственных представлений, а не потому, что хотят быть привлекательными для журналистов, другими словами, они - профессионалы.
Кодекс правил профессионального поведения представляет большую ценность только при том условии, если он обеспечивает эффективное регулирование поведения специалистов-профессионалов в своей области.
Эффективность внутренней политики во многом определяется тем, насколько удается государству работа по формированию нужного ему общественного мнения с помощью разнообразных PR -технологий. Характер и масштаб деятельности PR -служб в сфере государственного управления зависит от специфики и функций данного государственного учреждения. Наибольшее значение для жизни страны в целом имеют правительственные PR, сформировавшиеся в подразделениях исполнительной власти федерального уровня.
Структура правительственных PR служб: -пресс-служба; -служба анализа общественного мнения и планирования коммуникаций; -аналитическая служба; -общественные связи; -новостная служба; -внутриправительственные связи; -служба историков.
Функции и задачи правительственных PR: -долговременное планирование PR -работы; -информационное обслуживание высших государственных деятелей; -определение идеи дня; -подготовка сообщений для СМИ; -рассылка по стране выступлений президента и других правительственных лиц; -организация влияния на местную аудиторию через выход на местную прессу; -обеспечение общественной поддержки действий президента; -отслеживание общественного мнения с помощью социологов; -координация информационной политики трех ветвей власти; -разработка имиджа руководителей государства; -проведение PR -кампаний в поддержку правительственных решений.
Возможности государственных PR: -акцентировать ту или иную тему; -уводить общественное мнение от той или иной проблемы; -представлять проблему в нужном ракурсе; -организовывать поддержку правительственных начинаний путем использования «голоса общественности».
