- •17. Рассмотрите на конкретном примере, принятие решений в условиях «ограниченной рациональности» в государственных или муниципальных органах.
- •18. Реализация требований по разработке административных регламентов в управленческой практике
- •19. На конкретных примерах продемонстрируйте соотношение функций государства и функций государственного управления
- •20. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Президента рф и Правительства рф
- •21. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Президента рф и органов государственной власти субъектов рф
- •22. Оцените адекватность критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф (Указ Президента рф №825) в сфере жкх
- •23. Оцените адекватность критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф в сфере развития культуры
- •24. Оцените адекватность критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов рф в сфере здравоохранения
- •25. Оцените перспективы и ограничения дальнейшей эволюции социальной политики в рф
- •26. Оцените перспективы изменения Конституции рф. Аргументируйте
- •27. Проанализировать влияние одного из типов неформальных отношений на эффективность государственного управления
- •28. Сравните структуру клиентарных связей и транзитивной иерархии; охарактеризуйте особенности клиентелизма по сравнению с классической иерархической схемой
- •29. Охарактеризуйте проблемы, связанные с формированием государственной политики
- •30. Оцените уровень коррупциогенности конкретного нормативно-правового акта
- •31. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Правительства и палат Федерального собрания рф
- •32. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Правительства рф и органов государственной власти субъектов рф
- •33. Охарактеризовать механизмы и перспективы взаимодействия Президента рф и палат Федерального Собрания рф
26. Оцените перспективы изменения Конституции рф. Аргументируйте
Современное конституционное законодательство России, как и отечественное законодательство в целом, представляет собой динамично развивающееся явление. При этом динамика характерна не только для текущего конституционного законодательства, но и для Основного Закона России. В этой связи особое значение приобретает исследование эволюции и потенциального диапазона действия Конституции Российской Федерации.
Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция РФ была в определенной мере моделью будущего и программой действий. Это была Конституция обновленной России, отразившая пока еще незначительный постсоветский опыт конституционного строительства. В связи с этим становится неудивительным, что в условиях изменяющейся конституционной практики Конституция России к концу текущего десятилетия в определенной мере трансформировалась по сравнению с образцом 1993 г. Такое положение оказалось неизбежным ввиду адаптации Конституции РФ к современной политико-правовой действительности.
Во-первых, преобразование Конституции РФ представляет собой самостоятельное, объективное и уникальное явление, в связи с чем данное доктринальное понятие заслуживает право на существование и всестороннее исследование. Преобразование обладает специфическими признаками, позволяющими разграничить его со смежными правовыми явлениями.
Во-вторых, преобразование конституции - явление, свойственное не только современному российскому конституционализму, но известное в прошлое (фактически со времени появления первых конституций) и настоящее время зарубежным странам. Исходя из этого, преобразование конституции как правовой феномен отличается длительным существованием и универсальностью.
В-третьих, преобразование Конституции РФ в настоящее время представляет собой оптимальный вариант ее развития. Это обусловлено преимуществами преобразования в сравнении с текстуальной модификацией основного закона. К числу таких преимуществ относятся гибкость (приспособляемость к существенно изменившимся обстоятельствам); оперативность; сравнительно высокая вероятность избежания социально-политических катаклизмов, часто сопровождающих реформирование конституции. Однако оптимальным преобразование можно считать только тогда, когда оно происходит через развитие позитивных начал конституционного текста и сглаживание его негативных проявлений. Более того, факты эффективного, удачного преобразования в перспективе могли бы стать основой соответствующих текстуальных изменений российской Конституции.
В последнее время проводится много симпозиумов и круглых столов, в том числе в государственных учреждениях высокого уровня и с участием очень известных политических деятелей, где так или иначе затрагиваются вопросы реформы Конституции. Однако выступления, в том числе в печати, в основном сводятся к переделу власти, к изменениям взаимоотношений президента, парламента и правительства. При всей важности они имеют все-таки частный характер в общей модели новой конституции. Между тем, приступая к решению отдельных вопросов, важно определить общую концепцию, "каркас", основные параметры общества, государства, положения коллективов, личности, которые будут присущи России в третьем тысячелетии. Любые содержательные (не редакционные) изменения конституции эффективны, если они осуществляются в рамках заранее продуманной и обоснованной концепции, если известны границы, которыми следует руководствоваться даже при частичных поправках.