Тема 2. Организационные основы нотариальной деятельности

2.1. Система органов нотариата в рф. Полномочия, взаимоотношения

Система нотариата включает в себя:

– нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах;

– нотариусов, занимающихся частной практикой;

– должностных лиц – органов исполнительной власти;

– должностных лиц консульских учреждений;

– иных должностных лиц, которые действующим законодательством наделены правом, в исключительных случаях, совершать нотариальные действия.

Административное единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции РФ, министерствами юстиции республик, входящих в состав РФ, управлениями юстиции субъектов РФ, а, кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровне.

Нотариус (как государственный, так и частный) входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном.

Промежуточная ступень – Министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов РФ. На вершине иерархической ступени – Министерство юстиции РФ.

В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.

Нотариальные палаты не являются публичными учреждениями (т. е. органом государственной власти), не подотчетны государству; главный признак их деятельности – самоуправление.

Взаимоотношения, входящие в систему нотариата органов, регулируются Основами. Минюст РФ и органы юстиции субъектов РФ наделены определенными полномочиями в сфере организации нотариальной деятельности. Часть этих полномочий делегирована только Минюсту РФ, часть – органам юстиции субъектов. Многими же полномочиями органы юстиции обладают совместно с нотариальными палатами.

Нотариусы, независимо от того, будут ли они работать в государственной нотариальной конторе или в частной, наделяются полномочиями заниматься нотариальной деятельностью Министерством юстиции РФ, или по его поручению органом юстиции субъекта РФ.

В соответствии с Основами, Министерство юстиции РФ:

– определяет порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности (ч. 3 ст. 3);

– ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 3 ст. 1);

– устанавливает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ст. 51);

– устанавливает порядок определения места совершения нотариального действия, когда оно должно быть выполнено в определенной нотариальной конторе, но нотариус этой конторы ограничен в праве совершения данного нотариального действия в соответствии с ч. 1 ст. 47 Основ (ч. 2 ст. 47);

– определяет порядок совершения нотариусом нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, но относящегося по международному договору к компетенции российского нотариуса (ч. 2 ст. 109).

Совместно с Федеральной нотариальной палатой Министерство юстиции РФ:

– утверждает правила нотариального делопроизводства (ч. 1 ст. 9);

– определяет порядок проведения конкурса на занятие должности нотариуса (ч. 3 ст. 12);

– определяет порядок прохождения стажировки (ч. 2 ст. 2);

– утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях (ч. 6 ст. 4).

Органы юстиции субъектов Российской Федерации наделены полномочиями назначать работников на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе (ч. 1 ст. 19 Основ), а также, осуществлять контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства (ч. 2 ст. 9) и профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ч. 1 ст. 34).

Орган юстиции субъекта РФ, в котором есть нотариусы, занимающиеся частной практикой, совместно с нотариальной палатой:

– осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой (ч. 2 ст. 9);

– определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе (ч. 2 ст. 12);

– учреждает и ликвидирует должность нотариуса в нотариальном округе (ч. 1 ст. 12);

– наделяет полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (ч. 2 ст. 20).

Кроме того, орган юстиции и нотариальная палата принимают совместные решения по вопросам:

– сокращения срока стажировки у нотариуса от одного года до шести месяцев (ч. 2 ст. 2) для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет;

– передачи документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу (ч. 6 ст. 12);

– изменения территории деятельности нотариуса (ч. 3 ст. 13).

В нотариальном округе, где нет государственной нотариальной конторы, орган юстиции совместно с нотариальной палатой поручает одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, выдавать свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности пережившему супругу, свидетельства о праве собственности умершего супруга в общем имуществе, зарегистрированном за пережившим супругом, а также, принимать меры к охране наследственного имущества. По данному вопросу принимается совместное решение органа юстиции и нотариальной палаты.