22. Общественные и религиозные объединения

Общественные и религиозные объединения - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Они вправе осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Ассоциации (союзы) - их могут создавать как коммерческие, так и некоммерческие организации, члены которых сохраняют свою самостоятель­ность и права юридических лиц. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены несут субсидиарную ответственность по ее обязательс­твам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами. Согласно п. 3 ст. 3 Закона РК «Об акционерных обществах» /4/, некоммерческая организация может быть создана в организационно-правовой форме акционерного общества. Таким образом, к некоммерческим организациям можно отнести и АО, например фондовую биржу.

23. Государственные предприятия - на праве хозяйственного ведения (хв)

Государственную собственность РК можно представить в виде следующей схемы:

Государственная собственность

Республиканская собственность состоит из государственной казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юриди­ческими лицами в соответствии с законодательными актами.

Государственную казну РК составляют средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты государственной собственности (земля, ее недра, воды, природные ресурсы и т.п.) и иное it)cyдарственное имущество, не закрепленное за государственными ЮЛ.

Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными ЮЛ в соответствии с законодательными актами.

Объектом PC может быть любое имущество, а КС - связано с идминистративно-территориальным местоположением. Прерогатива деления собственности на PC и КС есть только у Правительства РК.

Имущество, находящееся в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяй­ственного ведения (ХВ) или оперативного управления (ОУ). Предприятия, основанные на таких правах, называются государственными (ГП).

Имущество ГП является неделимым и не может быть распределено по икладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Фирменное наименование ГП должно содержать указание на собственника его имущества. ГП создается, ликвидируется и реорганизуется по решению уполномоченного государственного органа. Учредительный договор отсут­ствует, т.к. ГП учреждается единолично в лице уполномоченного органа, устав утверждается учредителем.

Уполномоченный орган имеет право на получение части дохода. В роли этого органа могут выступать:

• на республиканском уровне (PC): министерства, Государственные комитеты, ведомства, и т.д;

• на местном уровне (КС): местные исполнительные органы, уполномоченный на это местный глава администрации (аким).

АО и другие XT, учредителем которых является государство, не являются ГП, а их имущество подпадает под правовой режим частной собственности.

Схематично ГП можно классифицировать следующим образом:

Государственное предприятие на праве ХВ

ГП на праве ХВ не отвечает по обязательствам государственных и местных органов (учредителей). Они отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Руководитель предприятия, действуя на принципе единоначалия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия (отвечает всем имуществом).

Выполнение государственного заказа для ГП является обязательным и оно не имеет права от него отказываться. Размер уставного фонда определяется собственником и не может быть менее 10 000 МРП общей стоимости имущества, передаваемого предприятию.

В основные обязанности собственника ГП на праве ХВ входит:

• назначение руководителя и установление окладов;

• доведение до ГП государственных заказов и контроль их выполнения;

• утверждение нормативов распределения прибыли;

• выдача разрешений на совершение сделок с имуществом. Сферами ГП на праве хозяйственного ведения являются: военное дело;

делящиеся материалы и уран; производство медикаментов; естественные государственные монополии; водо-, тепло- и энергоснабжение и т.д.

ГП на праве ХВ может быть преобразовано в казенное предприятие как с республиканской, так и коммунальной формами собственности.

24. Государственные предприятия - на праве оперативного управления (ОУ)

ГП на праве ОУ делятся на три вида:

• государственное казенное предприятие;

• государственное учреждение;

• негосударственное учреждение.

Казенное предприятие является коммерческой организацией и главной ее целью может быть доход. Учреждение, напротив, является чисто бюджетной организацией.

Казенное предприятие может полностью или частично финансироваться собственником в соответствии с утвержденной сметой (бюджетом). Учредительным документом казенного предприятия является устав, утвержденный его учредителем. Фирменное наименование предприятия должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.

Цены на продукцию ГП устанавливает уполномоченный орган. Они могут быть ниже себестоимости, так как предприятие преследует социальные цели.

Казенное предприятие предназначено для реализации социально-экономических функций государства и, как правило, является затратным для бюджета.

ГП на праве ОУ отвечает только денежными средствами, находящимися в его распоряжении, а при их недостатке ответственность несет государственный орган (местный, республиканский). По договорным обязательствам ответственность наступает в порядке, установленном законодательными актами о ГП.

Сферы деятельности ГП на праве ОУ: МЧС; содержание и развитие сети государственных автодорог и других объектов инфраструктуры; почта, связь, телекоммуникации; производство топографии, геодезии и картографических работ; ПХД в области здравоохранения, охраны природы, образования, науки и культуры, социальная защита населения.

Таблица 1.1— Сравнительная характеристика госпредприятий

Различия	ОУ	ХВ
1	Финансируется собственником (бюджет)	Хозяйственный расчет
2	Распоряжается своими средствами по смете	Самостоятельно определяет направ­ление использования своей прибыли
3	Руководствуется заданиями собственника	Выполняет государственные заказы, но задания собственника не являются обязательными, если они не противоречат законодательству.