Тема 12. Обжалование актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц

Действия и решения налоговых органов и их должностных лиц часто не удовлетворяют налогоплательщика, а зачастую носят противоправный характер. Поэтому право на обжалование актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц становится основной гарантией соблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков.

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством; обжалование актов физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.

Внутриведомственным документом, регулирующим порядок рассмотрения административных жалоб на решения налоговых органов, является Регламент рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке, утвержденный приказом МНС РФ от 17 августа 2001 г. № БГ-3-14/290.

При принятии к рассмотрению исков налогоплательщиков об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов судам необходимо исходить из того, что ответчиком по такому спору истец вправе указать как конкретное должностное лицо налогового органа, так и сам налоговый орган.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

4. Методические рекомендации по подготовке и проведению активных практических и семинарских занятий, а так же, проведения встречи студентов с практическими работниками.

4.1. Методические рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям.

Семинарские и практические занятия, тематические дискуссии, круглые столы и деловые игры имеют целью оказать помощь студентам в усвоении наиболее важных и сложных тем курса, развитию у них логического мышления, культуры общения, навыков участия в дискуссиях, умения ориентироваться в законодательстве, находить нужную правовую норму, принимать по практическим правовым ситуациям обоснованные решения.

На семинарских занятиях обсуждаются теоретические вопросы соответствующих разделов. При проведении семинаров заслушиваются доклады и рефераты студентов, важные и интересные вопросы обсуждаются на круглых столах, а по спорным проблемам проводятся дискуссии.

Практические задания (задачи) представляют собой конкретные ситуации деятельности административных органов, работы предприятий, судебной практики. Студенты должны дать развёрнутые и обоснованные нормативными актами ответы на поставленные в задачах вопросы. На практических занятиях заслушиваются доклады и сообщения студентов по теоретическим вопросам и решаются задачи, среди которых всей группой разыгрываются и деловые игры.

Для наиболее плодотворного проведения занятий студентам необходимо самостоятельно заранее, то есть дома, до аудиторных занятий, изучить учебную литературу, нормативные акты, продумать вопросы по соответствующей теме и дать в специальной тетради по практическим занятиям краткие ответы на все проблемные вопросы соответствующей темы, которая является частью рабочей тетради студента. При подготовке к занятиям рекомендуется использовать конспекты лекций, учебники, учебные пособия, которыми можно пользоваться и на практических занятиях. Особое значение имеют конспекты лекций, поскольку в связи с политическими и экономическими процессами в стране право динамично развивается, учебная литература не успевает отразить его развитие, а на лекциях даётся самый важный и новый материал.

Следует выработать у себя привычку постоянно следить за публикациями новых законов, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов органов исполнительной власти в «Собрании законодательства РФ» и «Российской газете».

Большую помощь в усвоении содержания кодексов, уставов, законов и отдельных нормативных правовых актов оказывают комментарии к действующему законодательству.