- •Оглавление
- •Тема 1. Прокурорский надзор как наука, учебная дисциплина и ее место в системе юридических дисциплин. Законодательное регулирование прокурорского надзора.
- •1.1. Прокуратура и ее место в системе органов государственной власти.
- •1.2. Прокурорский надзор как наука и учебная дисциплина. Система курса «Прокурорский надзор».
- •1.3. Правовая основа деятельности прокуратуры. Основные понятия курса «Прокурорский надзор».
- •Тема 2. История развития прокуратуры в России. 2.1. Прокуратура в дореволюционный период (1722-1917гг).
- •2.2. Советская прокуратура (1917-1991 гг.).
- •2.3. Прокуратура России в период с 1991 года по настоящее время
- •3.1. Понятие и сущность прокурорского надзора как вида деятельности.
- •3.2. Цели и задачи прокурорского надзора
- •Тема 3. Прокурорский надзор, его отрасли. Основные направления деятельности прокуратуры.
- •3.3. Функции прокуратуры
- •3.4. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры
- •Тема 4. Система, структура и организация деятельности органов прокуратуры. Служба в органах прокуратуры.
- •4.1. Система, структура органов прокуратуры
- •4.2. Структура аппарата Генеральной прокуратуры рф
- •4.3. Структура прокуратуры субъекта рф, территориальных и специализированных прокуратур
- •4.4. Служба в органах прокуратуры
- •Тема 5. Осуществление прокурорских проверок. Правовые средства прокурорского реагирования
- •5.1. Понятие, задачи и виды прокурорских проверок
- •5.2. Основные этапы проведения проверки
- •5.3. Правовые средства прокурорского реагирования.
- •Тема 6. Надзор за соблюдением федерального законодательства.
- •6.1. Предмет и пределы надзора.
- •6.2. Полномочия прокурора
- •6.3. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов
- •Тема 7. Прокурорский надзор за соответствием законам правовых актов. Участие прокурора в правотворческой деятельности.
- •7.1. Задачи и предмет надзора в сфере правотворчества
- •7.2. Организация надзора в сфере правотворчества
- •7.3. Правовая оценка законности правового акта
- •7.4. Типичные нарушения, допускаемые при издании правовых актов
- •7.5. Средства реагирования на нарушения закона, допущенные при издании правовых актов
- •7.6. Участие прокурора в правотворческой деятельности
- •Участие прокуратур субъектов Российской Федерации в правотворческой деятельности
- •Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
- •Тема 8. Надзор за исполнением законов судебными приставами.
- •8.1. Законодательное регулирование деятельности службы судебных приставов.
- •8.2. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •8.3. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами
- •8.4. Средства реагирования на выявленные нарушения закона
- •Тема 9. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа прокурора с обращениями граждан.
- •9.1. Сущность, предмет, задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •9.2. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •9.3. Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •9.4. Работа прокурора с обращениями граждан
- •Организация приема заявителей в органах прокуратуры
- •Тема 10. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •10.1. Понятие координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, формы и направления координационной деятельности
- •10.2. Координационное совещание как наиболее действенная форма координационной деятельности прокуратуры
- •10.3. Взаимодействие прокуратуры с судами в рамках координационной деятельности
- •Тема 11. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •11.1. Понятие, сущность, субъекты оперативно-розыскной деятельности. Виды оперативно-розыскных мероприятий
- •11.2. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд
- •Тема 12. Уголовное преследование. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Международное сотрудничество.
- •12.1. Содержание функции уголовного преследования
- •12.2. Предмет надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия и полномочия прокурора
- •12.3. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •13.1. Предмет, объекты и задачи надзора
- •13.2. Полномочия прокурора. Организация прокурорского надзора и средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения
- •Тема 14. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.
- •14.1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. Формы участия
- •14.2. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве в суде первой инстанции
- •1. Изложение фактических обстоятельств дела (фабулы дела), которые с точки зрения прокурора установлены в ходе судебного следствия.
- •6. Соображения о виде и размере наказания и разрешение вопросов, связанных с возмещением причиненного ущерба.
- •14.3. Обжалование прокурором приговоров и иных судебных решений
- •Тема 15. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе
- •15.1. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе
- •Часть 1 ст. 45 гпк предусматривает участие прокурора в гражданском процессе в двух формах:
- •15.2. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судами арбитражных дел
Тема 1. Прокурорский надзор как наука, учебная дисциплина и ее место в системе юридических дисциплин. Законодательное регулирование прокурорского надзора.
1.1. Прокуратура и ее место в системе органов государственной власти.
В статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также иные функции, установленные федеральными законами.
Статья 10 Конституции РФ гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
Прокуратура не входит ни в одну из ветвей власти, однако тесно взаимодействует с каждой из них. Прокуратура выступает в качестве системы сдержек и противовесов в государстве. Так, Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генпрокурора РФ. Федеральное Собрание РФ принимает законы, регулирующие организацию и деятельность органов прокуратуры. Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет доклад перед палатами Федерального Собрания РФ и Президентом РФ о состоянии законности и правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению. Генеральная прокуратура РФ регулярно направляет в Государственную Думу РФ информацию о недостатках законодательного регулирования отдельных областей общественной жизни. Прокурор участвует в правотворческой деятельности. Прокуратура также проводит прокурорские проверки по запросам палат.
Прокуратура и исполнительная власть действуют по двум направлениям: надзор и взаимодействие. Так, например, прокурор участвует в правительственных программах; инициирует разработку постановлений Правительства РФ, выступает координатором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Прокуратура тесно взаимодействует с контролирующими органами. Так, контролирующие органы обязаны представлять в прокуратуру материалы, иную информацию, требующую прокурорского реагирования и оказывать прокуратуре и другим правоохранительным органам содействие при расследовании уголовных дел (путем проведения аудита, выделения специалистов для участия в проверках, предоставления дополнительной информации и т.п.).
Взаимодействие с судами осуществляется в рамках сотрудничества и взаимного профессионального контроля, целью которого является повышение уровня законности и эффективности правоохранительной деятельности. Суд осуществляет контроль за законностью применения прокуратурой мер процессуального принуждения при предварительном расследовании преступлений. Прокуратура контролирует законность судебных решений путем их обжалования в вышестоящие суды. Прокурор является субъектом судебного разбирательства в гражданском, арбитражном, уголовном процессе. Прокурор в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах выступает в качестве равноправной стороны соответствующего судебного разбирательства. Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном случае.