Региональные организации по стандартизации в рамках европейского союза (ес): сен, сен/элек.

С 1.01.1993г. сформирован единый внутренний рынок, обслуживающий 27 европейских государств (устранены национальные барьеры в стандартизации). С 1961 г. существует Европейский комитет по стандартизации /СЕН/. В 1972 г. был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕН/ЭЛЕК). Работа проводилась с 1957г., когда руководители организаций по стандартизации стран – членов Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) обсуждали возможность совместных действий по согласованию национальных стандартов в условиях экономической интеграции этих стран. В рамках СЕН и СЕН/ЭЛЕК действует 239 ТК, в которых созданы «зеркальные» комитеты ИСО.

Члены СЕН – Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Германия, Испания, Исландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Финляндия, ФРГ, Франция, Швеция, Швейцария. По решению Генеральной ассамблеи СЕН создана новая категория - ассоциативный член (любая общественная организация, научная, экономическая) обязаны содействовать процессу стандартизации, принимать участие в обсуждении проектов стандартов, но не имеют право голоса.

В 1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная программа устранения технических барьеров в торговле в пределах Сообщества. Поставлена задача: создать систему обязательных для ЕС единых стандартов – «из сотен национальных стандартов в каждой европейской стане сделать несколько тысяч единых стандартов». Единые стандарты должны были лишить страны – члены ЕС возможности отказа от иностранных продуктов из государств Сообщества. Огромное внимание предполагалось уделять нормам по показателям качества продукции, устанавливаемым едиными стандартами. За образец предполагалось брать стандарты ФРГ – ДИНы, дающие гарантию высокого качества. В 1985 г. Комиссия ЕС признала, что результаты поиска единых стандартов незначительные. Была разработана программа «Зеленая книга Европы» (развитие европейской стандартизации для ускорения технической интеграции в Европе), изложен план перестройки и развития стандартизации на континенте. Основное в «Зеленой книге» - евростандарты (ЕН ) должны отражать новейшие достижения техники и технологии, а директивы - содержать эффективные меры против проникновения в Сообщество продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей среды. Фонд нормативных документов превысил 14 тысяч. Нормативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническое законодательство, которое представлено постановлениями Совета, директивами Совета, гармонизированными европейскими стандартами. Постановления Совета имеют прямое действие для стран – членов ЕС (без переоформление через национальное законодательство). Директива Совета вводится через законодательные акты государств – членов ЕС, причем устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный результат введения в национальных рамках.

В применении постановлений и директив Совета (обычно используют одно понятие – директива) существует старый и новый подходы. В старых директивах устанавливаются конкретные требования к продукции (продукты питания, косметика, фармацевтика, автомобильная техника). Директивы состоят из статей и приложений. В статьях даны классификация, требования к качеству, правила маркировки; в приложениях – списки веществ, которые не должны входить в состав продуктов, перечни разрешенных и неразрешенных веществ (красящих и др.).

Новый подход введен в 1985 г. Требования формулируются в общей форме, что обеспечивает длительность действия без изменения. Новые имеют унифицированную структуру: две части, 1- правовая, 2 – техническая в виде 4-6 приложений. Должна быть сделана запись о том, каким европейским стандартам должна соответствовать продукция (к термину ''европейский'' добавляется ''гармонизированный''). ''Гармонизированный европейский стандарт'' – это стандарт, который обеспечивает реализацию соответствующей директивы, он обязателен для применения в странах ЕС. В случае отсутствия евростандартов, необходимых для обеспечения директивы, комиссия ЕС дает мандат европейским организациям СЕН и СЕН/ЭЛЕК на разработку необходимых стандартов и финансирует эти работы. Стандарт считается гармонизированным после его опубликования в бюллетене ЕС с указанием номера соответствующей директивы. Один и тот же стандарт может быть обязательным (направлен на обеспечение конкретной директивы) и необязательным (применяется в других случаях). В гармонизированном стандарте может быть 2 части – обязательная (регламентированная) и добровольная. Продукция, отвечающая требованиям директивы, маркируется знаком СЕ. На один вид продукции может распространяться несколько директив. Тогда знак СЕ проставляется только при соблюдении требований всех директив. Знак СЕ не для потребителя, а для контролирующих и таможенных органов стран. Продукция, маркированная СЕ, имеет право свободного перемещения внутри объединенного рынка.

Горизонтальные директивы (по этикетированию) распространяются на все продукты питания, вертикальные директивы – на конкретные виды (сосиски, суфле, соки, джемы). Перспективу имеют горизонтальные директивы. Рамочные, как и горизонтальные, распространяются на группы пищевых продуктов, но содержат требования к содержанию вспомогательных веществ (пищевых добавок, подсластителей и др.) или вредных (пестицидов). Особенность евростандартов в том, что в их основу закладываются лучшие стандарты отдельных европейских стран.

Политика СЕН и СЕН/ЭЛЕК на современном этапе заключается в том, чтобы как можно чаще использовать МС ИСО и МЕК в качестве региональных. Около 45% НД в рамках ЕС представляют международные стандарты, разработанные ИСО/МЭК. Стандарт СЕН принят, если против голосовало не более 20%.

Высший орган СЕН – Генеральная ассамблея, в которой представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран-членов, ассоциированные организации. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, который устанавливает правила и способы применения национальных стандартов стран-участниц и международных стандартов при разработке европейских стандартов, определяет возможность прямого использования национального или международного НД в качестве европейского и контроль за его соблюдением, координирует работы по национальной стандартизации в рамках региона.

Национальные организации по стандартизации

Ассоциированные организации

Комиссия европейских сообществ

Европейская организация свободной торговли



Генеральная ассамблея



Административный совет

 

Управляющий комитет по сертификации

Техническое бюро

 

Комитеты по сертификации

Технические комитеты