- •Т.В. Телятицкая
- •Административное
- •Краткий конспект лекций
- •1. Сущность административного права
- •1.1. Административное право как отрасль права
- •1.2. Административно-правовые нормы
- •1.3. Административно-правовые отношения
- •1.4. Система административного права
- •1.5. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь
- •2. Сущность государственного управления
- •2.1. Общие функции государственного управления
- •2.2. Формы и методы государственного управления
- •3. Правовые акты управления
- •3.1. Понятие правового акта управления
- •3.2. Отличие правовых актов управления от законов и судебных актов
- •3.3. Виды актов государственного управления
- •3.4. Формы правовых актов управления
- •3.5. Структура правового акта управления
- •3.6. Требования, предъявляемые к актам управления
- •3.7. Порядок принятия правовых актов управления
- •3.8. Действие актов управления
- •4. Понятие и виды субъектов административного права
- •4.1. Органы государственного управления как основные носители исполнительной власти
- •4.2. Виды органов государственного управления
- •5. Основы административно-правового положения граждан и организаций
- •5.1. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь
- •5.2. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Беларусь
- •5.3. Административно-правовой статус общественных объединений
- •6. Основы государственной службы
- •6.1. Понятие государственной службы
- •6.2. Понятие государственного служащего и основы его правового положения
- •6.3. Классификация государственных служащих
- •6.4. Комплектование должностей государственных служащих
- •6.5. Прохождение службы государственными служащими
- •6.6. Прекращение государственной службы
- •6.7. Стимулы деятельности государственных служащих
- •7. Полномочия президента республики беларусь в области государственного управления
- •7.1. Административно-правовой статус Президента Республики Беларусь
- •7.2. Правовой статус Администрации Президента
- •8. Совет министров республики беларусь
- •8.1. Понятие и назначение Совета Министров
- •8.2. Состав и структура Совета Министров
- •8.3. Правовое положение Премьер-министра и его заместителей
- •8.4. Организация и порядок деятельности Совета Министров
- •9. Государственное управление на республиканском уровне
- •10. Местные органы государственного управления
- •11. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- •11.1. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •11.2. Виды и принципы контроля
- •11.3. Президентский контроль
- •11.4. Контроль Парламента и местных Советов депутатов
- •11.5. Контроль органов исполнительной власти
- •11.6. Судебный контроль за субъектами административного права
- •11.7. Понятие и виды надзора
3.4. Формы правовых актов управления
Правовые акты управления могут издаваться в следующих формах:
письменной;
устной;
конклюдентной.
Письменный акт управления рассматривается как надлежащим образом оформленный письменный документ. Во многих случаях акт управления имеет силу лишь тогда, когда он соответствующим образом письменно оформлен.
Наряду с письменными актами существуют устные (приказы, распоряжения, указания, команды и т.п.). Чаще всего они принимаются в процессе оперативного решения вопросов управления. Так же, как и письменные, они влекут юридические последствия. Их исполнение гарантируется принудительной силой государства. Отказ от выполнения, невыполнение или ненадлежащее выполнение устного акта управления может повлечь юридическую ответственность.
Воля субъекта управления может выражаться посредством определенных жестов, сигналов, знаков и других конклюдентных действий. Таковы, например, жесты милиционера, регулирующего движение транспорта и пешеходов, сигналы и специальные знаки, подаваемые работниками железнодорожного, водного и воздушного транспорта в целях регулирования и обеспечения безопасности движения. Конклюдентные акты также влекут за собой определенные юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение административно-правовых и иных правоотношений. Жест сотрудника Государственной автомобильной инспекции, запрещающий движение транспорта, есть указание компетентного работника милиции, в силу которого водитель обязан приостановить движение транспортного средства до тех пор, пока не будет подан жест, разрешающий движение.
3.5. Структура правового акта управления
Обязательными реквизитами нормативных правовых актов являются:
вид акта (закон Республики Беларусь, декрет Президента Республики Беларусь, указ Президента Республики Беларусь, постановление Совета Министров Республики Беларусь и др.);
название, обозначающее предмет регулирования;
дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный номер;
подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.
Структурными элементами нормативного правового акта являются преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части, абзацы.
Нумерация разделов, глав, статей, пунктов (кроме пунктов в статьях) должна быть сквозной для всего нормативного правового акта, пунктов в статьях – сквозной для каждой статьи, подпунктов – сквозной для каждого пункта.
Нумерация структурных элементов должна быть единообразной для всего нормативного правового акта.
Отдельными структурными элементами нормативного правового акта (его структурных элементов) могут быть подстрочные примечания к ним. Подстрочные примечания используются в тех случаях, когда пояснения или сокращенные наименования не могут быть помещены в текст нормативного правового акта (его структурных элементов).
Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, перечни, иллюстрации и т.п., то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие структурные элементы нормативного правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.