Правовая система кнр

Правовая система КНР носит смешанный характер, представляя собой сплав древних правовых традиций и современного законода­тельства, основанного на идеях социализма с китайской спецификой и некоторых принципах романо-германского права.

Для правовой культуры Китая характерно традиционное преоб­ладание норм морали над нормами права в регулировании любых вопросов общественной жизни. Такое от­ношение к праву вытекает из конфуцианского учения, составляв­шего основу государственной идеологии Китайской империи вплоть до революции 1911 г. Согласно идеям конфуцианства, на переднем плане должны находиться воспитание и убеждение, а не власть и принуждение. Вследствие таких взглядов китайцы отрица­тельно относятся к европейской идее права с его строгостью и аб­страктностью.

Китай в течение веков жил, не зная официальных юридических профессий. Суд творили администраторы, сдававшие для занятия поста экзамены литературного характера. Они не знали права и ру­ководствовались советами своих чиновников, принадлежащих к наследственной касте. Людей, сведущих в законе, презирали и если советовались с ними, то тайно. Не было юридической доктрины, и в долгой истории Китая не обнаруживается ни одного крупного юриста, оставившего в ней след.

Однако в Китае существовал и другой подход к праву. В III в. до н. э. школа легистов заняла позицию, согласно которой власть должна основываться не столько на добродетели правящих, сколько на подчинении закону. Взгляды легистов изложены в трактате, принадлежа­щем Хан Фэйцзы. Он и другие легисты настаивали на необходи­мости иметь постоянно действующие законы; правитель должен знать их, а подданные – строго исполнять. Однако взгляды ле­гистов остались чуждыми сознанию большинства китайского на­селения.

При династии Хань (206 г. до н. э.) конфуцианство сно­ва возобладало, и с тех пор его господство стало постоянным. Китайские кодексы, которые появлялись после воцарения дина­стии Хань, содержали лишь административные предписания или нормы, относящиеся к уголовному праву.

При Цинской династии (1644–1911 гг.) Китай имел два систематизированных свода законов, один из которых относился к государственному и административному праву, другой – к уголовному, гражданскому и семейному. Первый свод законов содержал детальные предписания относительно функций всех правительственных учреждений. Второй включал Основные законы и постановления Великой дина­стии Цин. Он состоял из 7 разделов. В первом указывались виды наказаний и обстоятельства, при которых они могут быть смягче­ны, в остальных содержались составы преступлений и способы разрешения гражданских споров. Многие положения этого кодекса действовали до 1931 г.

Брачно-семейные, наследственные, торговые и другие от­ношения регулировало обычное право, отличавшееся чрезвычай­ной пестротой (партикуляризмом).

С победой синьхайской революции в 1911 г. в Китае начался процесс модернизации традиционного права. После провозглаше­ния республики была проведена огромная работа по созданию со­временных кодексов, основанных на европейских образцах.

В 1912 г. принято первое современное Уголовное уложение, пересмотренное в 1928 г. и переименованное в Уголовный кодекс.

Гражданский кодекс, включающий гражданское и тор­говое право, вступил в силу в 1931 г., Гражданский процессу­альный кодекс – в 1932 г., Земельный кодекс – в 1930 г.

В результате этих преобразований китайское право европеизировалось и вошло в семью правовых систем, основанных на римском праве. Однако за этим фасадом продолжали существовать традиционные понятия. Кодексы и законы применялись лишь в той мере, в какой они отвечали народному чувству справедливости и приличиям.

В результате победы в гражданской войне 1925–1949 гг. Коммунистической партии, возглавляемой Мао Цзэдуном, Китай с 1 октября 1949 г. стал народной республикой. В том же 1949 г. были отменены все ранее изданные законы и декреты и упразднены ста­рые суды. Началась рецепция социалистического права.

Органиче­ские законы 1949 г., которые предусматривали воссоздание право­вой системы, исходили из советской модели. На Верховный суд возлагалось руководство новыми судами; была создана про­куратура, призванная утвердить принцип социалистической закон­ности. В 1950–1951 гг. изданы крупные законы о браке, о проф­союзах, об аграрной реформе, о судебной организации и др. Коди­фикационная комиссия приступила к подготовке кодексов.

В 1954 г. была принята Конституция Китая по типу советской Кон­ституции 1936 г. В том же году были реорганизованы суды и проку­ратура.

С 1979 г. в КНР происходит коренное изменение политического курса. С целью модернизации страны руководство КПК отказалось от идей обострения классовой борьбы и полного огосударствления экономической жизни. Начали восстанавливаться режим законности и нормальная деятельность судебно-правоохрани-тельной системы. Начиная с 1979 г. были заново кодифицированы основные отрасли права (в частности, в 1979 г. принят первый в КНР единый Уголовный кодекс и УПК, в 1986 г. Общие положения гражданского права, в 1994 г. кодифицировано трудовое законодательство, в 1996 г. – новая редакция УПК, в 1997 г. – УК). В результате почти 20-летнего периода реформ в КНР сложилась система законодательства, сочетающая в себе как принципы советского (социалистического) права, так и некоторые начала романо-германской правовой семьи (в эконо­мической сфере).

Обособленное место в правовой системе КНР зани­мает Гонконг (Сянган). Согласно китайско-британским договорен­ностям, Сянган предоставлена высокая степень самоуправления. Ему дано право иметь собственные исполнительную, законодатель­ную и судебную системы, а также проводить самостоятельную имми­грационную и налоговую политику. Вне компетенции местных вла­стей находятся лишь вопросы внешней политики и обороны.

По Основному закону, принятому в 1990 г., Гонконгу гарантируется неизменность социально-экономической системы и «местного образа жизни», за ним сохра­няется статус свободного порта, отдельной тамо­женной территории, международного финансового центра с собст­венной валютно-финан-совой системой.