84. Четвертая республика во Франции. Конституция 1946г. Государственный строй и полномочия органов государственной власти.

В 1944г. Франция была освобождена, было образовано Врем право, которое поставило св целью созыв Уч собрание. Оно в 1946г. Приняло нов. К, утвержденную референдумом – К. 1946г. 4 республика. В преамбуле права и свободы, (из в Декларации прав чела и гр): 1)провозглашались равные права всех гр, независимо от пола, право полит убежища, 2)обязанность работать, 3)право на получение должности независимо от происхождения, взглядов, вероисповедания, 4)право на оргю профсоюзов, заключение коллект. договоров, 5)декларировалась соц помощь детям, матерям, инвалидам. К предусматривала учреждение парл республики. Парламент дб состоять из: 2 палат – нац. Собрание и совет республики. Нац собрание: 1)избирся на 5 лет, (прямого изб права), 2)право принятия законов. (Законодат инициативой наделялись члены парламента и предсль совета министров). Совет респки 1)избся коммунами и департаментами (косвенного изб права). Совет респки рассмл законопроекты, принятые нац. Собранием. Высшим представителем гос власти К. объявила президента республики. Он избся: 1)парламентом сроком на 7 лет и мб переизбран еще на 1 срок. Прт: 1)ратифицирует и подписывает договоры с иностранными госми, 2)осуществляет обнародование законов, 3)может потребовать от обеих палат нового обсуждения уже принятого зна, 4)утверждает важние прав декрета. Совет минов (непосрное гос управление), во главе с председателем: 1)исполне знов, 2)руководит всем гос аппаратом, 3)осущет общее руководство вооружми силами, + 4) коллект ответственность перед нац собранием за общую политику кабинета и индую ответственность за их личную деятть. Отказать кабинету в доверии может только абс большинство депов нац собрания => коллект отставку кабинета. Местное управление: 1)равенство всех частей фр колониальной империи, крые вместе с метрополией, составляли фр союз.                                

85.Конституция Франции 1958г. Государственный строй Пятой республики. Президент. Премьерминистр. Парламент. Конституционный совет. Государственный совет.

1) Главной идеей этой К была идея главенства през власти. 2)Презт обеспечивал своим арбитражем норм функционирование гос органов. 3)Был ликвидирован институт контрассигнации. Компетенции прета 1)распускать нац собрание 2)вводить чрезвыч положение, 3)а)передавать на референдум люб законопроект, б)правом закнодат инициативы в)подписывать и обнародовать зны, г)может потребовать от парламента нов обсуждения зна, 4)созывает парламент на чрезвыч сессии, г)может передать принятый парламентом зн в К совет на предмет его соответствия К, 5)назначает премьерминистра, 6)производит назначения на высшие гр и военные должности, 7)явлся главнокомандующим, 8)представляет страну на межд арене, 9)целостнти терррии. Вторым лицом в госве явлся пр. минр, 1)руководит деяттью минов, 2)обеспечет испе знов, 3)может председательствовать на заседии совета минов. Парламент респки состоит из2 палат – нац собрания и сената. Нац собрание: избся прямым голосованием, а члны сената косвенным. Парлт собся на 2 очеред сессии, внеочеред сессии окрся и закрся декретом прета. Предусмся деп неприкосновенность, особое внимание К уделяет отношениям му парламентом и праввом. Пралт законодатет: 1)гр права, 2)уг. право, 3)суды и судопризвво. Допускся возможность делегирования парламентом св законодат полномочий правительству. Наделение сената равными правомочиями с нац собранием создает систему внутрипарлих противовесов. Среди новых органов, учрежденных на основе этой К особое место принадлежит К совету, крый состоит: 1)9 членов, полномочия крых длятся 9 лет и не подлежат возобновлению, 2)избираются поровну председателями палат и президентом, 3)председатель конст совета назначается президентом, 4)в состав совета пожизненно входят бывшие президенты. К совет решает 1)вопросы законности выборов презта, депутатов и сенаторов, 2)проведения референдумов, 3)соответствия К норм актов, принятых парламентом. Контроль за НПА исп власти осущет гос совет. В итоге К 58 года установила форму правления, сочетающую черты как парламентской, так и през республики, но при очевидном доминировании през республики86.Развитие политической и правовой системы Франции в 6090ых гг. XX начало XXIвв. Изменения и дополнения к Конституции 1958г. Верховенство «коммунитарного права» (права ЕС) над национальным правом. Для правовой системы Франции XIX в. было ха рактерно достаточно четкое деление права на публичное и частное. К публичному праву от носилось конституционное и административное за конодательство, причем последнее получило осо бенно тщательную разработку и детализацию. К частному праву, в частности, относилось граж данское и торговое законодательство. Однако в пра вовой системе Франции в XX в. появился и ряд со вершенно новых отраслей, которые во французской юридической литературе принято называть смешан ными или комплексными, т. е. сочетающими пуб личноправовые и частноправовые подходы (нало говое, таможенное, банковское и т. д.). Несмотря на отдельные консервативные отступ О) ления, в Кодексе Наполеона гражданское право —*• Франции нашло свое классическое выражение. По этому и сам Кодекс имел для своей эпохи револю ционное значение, сыграл исключительно важную роль в разработке и утверждении многих принци пов нового гражданского права. Во Франции законодательство периода революции внесло радикальные изменения в уголовное право и перестроило его в соответствии с новыми пред ставлениями о преступлениях и наказаниях. Строй ное и законченное выражение уголовноправовая программа нового времени (классическая школа уго ловного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г., разработанном при Наполеоне I. Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовнопроцес суальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г. и поДводивший итоги послереволюционных преоб разований в области уголовного процесса. УПК ввел во Франции так называемый смешанный процесс. На протяжении почти всей первой половины XX в. во Франции формально продолжала действовать классическая наполеоновская правовая система. Но после Второй мировой войны усложнившийся харак тер общественной жизни, новые экономические про цессы, рост правовой культуры и другие факторы повлекли за собой постепенное обновление тради ционных наполеоновских кодексов. Реформированию и демократизации подверглись прежде всего кодексы судопроизводства. В 1958 г. наполеоновский Уголовнопроцессуаль ный кодекс был заменен новым. Своеобразная техника обновления наполеоновского законодательства использовалась в 1971 1973 гг. при составлении нового ГПК. Он был сформирован путем издания четырех декретов, которые вошли в качестве самостоятельных ГПК в 1975 г. В той или иной степени подверглись переработке и кодексы ма териального права (ГК, ТК и УК). . СМ В XX в. активизировалась законодательная дея СО тельность французского парламента. Это получило свое выражение в росте числа законов, вносящих дополнения как в статьи Конституции, так и в теку щие обычные законы, принимаемые в сфере, за крепленной за законодательной властью (права и свободы граждан, порядок выборов и т. д.). Существенно возросло число нормативных актов, принимаемых органами исполнитель ной власти. Важную роль в развитии этого про цесса сыграла Конституция 1958 г. В XX в. источниками французского права, которые практически не были известны правовой системе предшествующего времени, стали выступать пра вовые (торговые) обычаи, а также судебная практика в виде решения кассационного суда. Судебная практика со временем становится настоя щим источником права.

86. Развитие политической и правовойсистемы Франции в 6090х гг 20нач 21в.изменения и дополнения к конституции 1958г Верховенство «коммунитарного права» над национальным правом. В 1958г. парламент Франции пригласил де Голя и предложил ему возглавить правительство летом 1958г. при этом де Голю были предоставлены весьма широкие полномочия. В 1958г., когда Франция вела войну с Алжиром неофашисты сделали попытку государственного переворота. Неофашисты не хотели, что бы Алжиру была предоставлена самостоятельность и независимость. Война между Алжиром и Францией началась в 1954г. и завершилась в 1962г. подписанием Эвианских соглашений. В сентябре 1958г. был вынесен на референдум проект новой конституции, подотовлены комиссии во главе с де Голлем. За проект проголосовало 79,2% избирателей. В октябре 1958г. конституция вступила в силу. Центральное место в конституции отведено Президенту и его полномочиям. Он назначает главу правительства, а также министров; принимает отставку премьерминистра и министров; председательствует на заседаниях правительства в Совете и Комитете национальной обороны; является председателем Высшего Совета магистратуры; подписывает все нормативные акты, принятые парламентом; имеет право обнародовать законы; имеет право требовать повторного обсуждения законов или отдельных его статей; имеет право роспуска парламента; выносить на референдум некоторые законопроекты; может обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; представляет Францию на международной арене; имеет весьма значительные полномочия международного характера; ему принадлежит право вводить чрезвычайные положения случаи внешней или внутренней опасности и т.д.

Когда была принята Конституция, в СССР была поднята страшная политическая шумиха. Все Советские СМИ утверждали, что во Франции установлена диктатура де Голя. Это не соответствует действительности. В самой конституции имеется механизм, который не позволяет президенту установить свою абсолютную власть: президент имеет право назначать и распускать правительство, распускать национальные собрания, выносить отдельные вопросы на референдум, вводить чрезвычайные положения. Все остальные вопросы, все законопроекты, подписанные президенты, подписывает премьерминистр или министр. В случае попыток президента созывается парламент, делается запрос в магистратуру и блокируются все законы, подписанные премьерминистром или министром. Утверждать о том, что президент де Голь был диктатором невозможно. Де Голь внес предложение о реформировании государственных органов управления, местных органов управления и эти вопросы были вынесены на референдум, который не поддержало население. На следующий день, после оглашения результатов референдума де голь выступил, поблагодарил всех избирателей за сотрудничество с ним 11 лет и объявил об своей отставке.

Полномочия премьерминистра. Конституция пятой республики, как и конституция четвертой республики недостаточно четко определила полномочия премьерминистра и президента. Считается, что премьерминистры и правительство осуществляют ежедневные руководства, являются основными структурами исполнительной власти, а президент осуществляет общие руководства.

Парламент состоит из двух палат: нижняя палата – Национальное собрание и верхняя – Сенат. Нижняя палата избирается сроком на 5 лет на всеобщих выборах, Сенат не имеет срока давности полномочий. Сенат избирается сроком на 9 лет коллегией выборщиков и каждые три года обновляется на одну треть. Обе палаты равноправны.

Основные полномочия нижней палаты:

Утверждение бюджета

Изменение конституции

Утверждение международных договоров

Денансация международных договоров

Разработка и принятие законов.

Если в течение месяца бюджет не принимается – принимается прошлогодний.

Судебные органы власти. Важнейшие положения среди судебных органов власти занимает Конституционный совет, который толкует законы.

После смерти де Голя его партия начала терять свои позиции. В 1972г. между коммунистами и социалистами был подписан договор, был создан политический блок коммунистов и социалистов. Представители этого блока требовали усиления роли парламента. Из позиции поддерживала значительная часть населения. В 1981г. данный блок одержал победу на выборах и президентом страны был избран социалист Миттеран (14 лет правления). Затем Ширак. В 2001г. во Франции был проведен референдум, в соответствии с которым срок полномочий президента был установлен на 5 лет. В 2002г. – президент Ширак. В 1992г. конституция пятой республики была дополнена 15 разделом – «Европейский союз». В соответствии с 15 разделом Франция признала верховенство комунитарного права над национальным правом.