Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ф и ФР - лекции для заочн.-2013 г..doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

6.Дефицит бюджета

Когда объем расходов бюджета превышает доходы, образуется дефицит бюджета. В ряде стран это явление имеет постоянный характер: государства вынуждены увеличивать объём расходов для удовлетворения возрастающих общегосударственных потребностей.

Экономисты развитых стран различают две формы бюджетного дефицита. Активный дефицит возникает в случае увеличения расходов на развитие экономики, ее модернизацию и, в конечном счете, – на подъем национальной экономики. Пассивный дефицит – результат увеличения расходов по финансированию мероприятий, не отражающихся на росте ВВП (оборона страны, управленческие расходы и др.).

Как правило, дефицит бюджета отрицательно сказывается на стабильности денежной и финансовой систем, повышает уровень инфляции и ухудшает благосостояние населения. Правительства разных стран вынуждены устанавливать максимальную границу величины бюджетного дефицита в процентах к ВВП или к расходной части соответствующего бюджета. В Республике Беларусь на 2012 год принят бездефицитный бюджет

Финансирование бюджетного дефицита республики (в случае его возникновения) может осуществляться из следующих источников:

  • внутренних — в виде привлеченных средств от банков, юридических и физических лиц; от реализации государственного имущества;

  • внешних — кредитов международных финансовых организаций, а также иностранных государств и других иностранных кредиторов.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются:

  • по республиканскому бюджету – законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

  • по местным бюджетам – решениями соответствующих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Сокращение бюджетного дефицита достигается главным образом за счет увеличения объема доходов и уменьшения уровня расходов. Эти мероприятия тесно связаны с расширением производства и повышением его эффективности, что позволяет нарастить объем денежных поступлений от физических и юридических лиц без усиления налоговой нагрузки на их доходы. Сокращению объема расходов способствует более рациональное и экономное использование бюджетных средств, а также привлечение других источников финансирования общегосударственных программ. Важное значение в оптимизации бюджетного дефицита играет и уровень управления всем бюджетным процессом.

7. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

В соответствии с бюджетным кодексом в консолидированный бюджет включаются государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, т.е. централизованные фонды, имеющие специфические формы, источники образования и целевой характер назначения. Количество и содержание этих фондов изменяются в соответствии со стратегией развития общества и задачами финансовой политики на бюджетный год. В 2013 году в республиканский бюджет входят два государственных целевых бюджетных фонда:

1.фонд национального развития,

2.инновационные фонды.

 Государственный целевой бюджетный фонд национального развития формируется за счет части прибыли (дохода) отдельных высокорентабельных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, и хозяйственных обществ сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет в соответствии с законодательными актами, других источников по решению Президента Республики Беларусь. Расходы государственного целевого бюджетного фонда национального развития осуществляются по решению Президента Республики Беларусь.

Инновационные фонды формируются за счет прибыли организаций, уплачивающих налог на прибыль (15 % налога на прибыль зачисляется в инновационные фонды). Средства инновационных фондов используются для финансирования мероприятий по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, проведению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, реализации отраслевых программ по энергосбережению, внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования.

Государство использует целевые бюджетные фонды в качестве активного инструмента мобилизации финансовых ресурсов, направляя их на приоритетные цели в текущем периоде.

Государственные внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне республиканского бюджета и бюджетов местных органов власти и используемые по отдельной смете. К целевым внебюджетным фондам в Республике Беларусь относится в 2013 году только Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Его средства формируются за счет:

1. взносов на государственное социальное страхование (установленных отчислений от фонда заработной платы), в том числе:

обязательных страховых взносов в Фонд;

взносов на профессиональное пенсионное страхование;

2. неналоговых доходов, в том числе: процентов, уплачиваемых банками за пользование денежными средствами; доходов от капитализации временно свободных средств государственного социального страхования; доходов от размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование; административных штрафов за нарушение законодательства о государственном социальном страховании; других поступлений.

Размеры обязательных страховых взносов на пенсионное и социальное страхование устанавливаются Законом Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в фонд социальной защиты населения Министерства труда и Социальной защиты Республики Беларусь». Начисления на пенсионное и социальное страхование производятся раздельно, а уплата взносов производится плательщиком единым платежом.

Плательщиками обязательных страховых взносов являются организации и физические лица, получившие право заключения и прекращения трудового, гражданско-правового договора с работниками, а также индивидуальные предприниматели и работающие граждане.

Объектом начисления обязательных страховых взносов в фонд являются:

  • для работодателей и работающих граждан – все виды выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работников за истекший месяц;

  • для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств – определяемый ими доход.

Обязательные страховые взносы в ФСЗН составляют 34% от фонда оплаты труда плюс 1 % с доходов физических лиц. Основными задачами Фонда являются: реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности.

За счет средств ФСЗН финансируются: выплата пенсий и пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщинам, ставшим на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, семьям, воспитывающим детей, на погребение); оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования; мероприятия по обеспечению занятости населения; выплаты на санаторно-курортное лечение и оздоровление; специализированные учебно-спортивные учреждения Федерации профсоюзов Беларуси; развитие стационарных учреждений социального обслуживания; другие расходы. Основными видами расходов фонда являются выплата пенсий пенсионерам (до 80%) и финансирование выплат пособий по государственному социальному страхованию (до 17%).