Семинар 11. Административное правонарушение и административная ответственность рф

1. Административное правонарушение: понятие, виды, субъекты.

2. Административная ответственность. Порядок привлечения к административной ответственности.

Основные понятия: административная правонарушение, административная ответственность.

Возможная форма проведения занятия: инсценирование ситуаций и задач.

Методические рекомендации.

Подготовка к практическому занятию.

Учащиеся делятся на несколько групп: группа экспертов, группа правонарушителей и группа правоохранительных органов.

Задачи групп:

• При подготовке к практическому занятию следует учесть особенности административного права как самостоятельной отрасли. Эти особенности кроются в специфическом объекте регулирования, а именно в правоотношениях между обществом и государством. Характер этих правоотношений кроется во взаимодействии общества и государства: первое избирает государственные органы управления, которые в свою очередь устанавливают правила функционирования социальной системы. Таким образом, объектом регулирования административной отрасли права является управленческие правоотношения. Однако значение административного права не исчерпывается лишь ее объектом. Эта отрасль является своеобразной «инфраструктурой» для остальных отраслей права.

• Все группы должны до проведения практического занятия определить понятие «административное правонарушение» через его признаки: противоправность, виновность, действие/бездействие, наказуемость и пр. Также все группы должны четко представлять себе субъекты, которые задействованы в административном праве. И характерные черты этого права.

• Необходимо представлять, в течение какого срока лицо, совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности. Что является основанием привлечения к административной ответственности? Необходимо определить, как эта ответственность распространяется на субъекты права, к которым можно отнести физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), должностные лица, юридические лица.

Регламент проведения практического занятия:

1. Преподаватель или представитель группы экспертов зачитывает ситуацию.

2. Задействованные группы готовятся 5–10 минут.

3. Каждая задействованная группа рассказывает, как будет решать задачу: группа правонарушителей отстаивает свою позицию, группа правоохранительных органов – свою, группа экспертов выносит заключение на основании КОАП.

Ход проведения практического занятия состоит в решении следующих ситуаций.

Ситуация №1. Молодой человек работает ди–джеем и по роду своей деятельности крайне громко слушает музыку у себя в квартире, мешая окружающим соседям жить. В ходе долгих уговоров соседи не сумели добиться от правонарушителя изменения своих действий и вызвали полицию. Как должна повести себя полиция на месте? Оцените ситуацию, согласно КОАП.

Ситуация №2. Молодому человеку досталось в наследство ордена и медали деда. Наступил праздник 9 мая и молодой человек (возраст 16 лет) надел на себя эти медали и ленточку «Слава моему деду» и пошел гулять по улице, демонстрируя всем медали. Как и на каком основании должны отреагировать правоохранительные органы?

Ситуация №3. Молодая девушка в возрасте 21 года решила переоборудовать свою квартиру под производство чугуна. С этой целью она ее перепланировала и переоборудовала систему отопления под свои нужды. Как и на каком основании должны отреагировать правоохранительные органы?

Ситуация №4. Два работника полиции Российской Федерации написали на своей служебной машине слово «Police». Такое же слово вышили у себя на служебной форме. Дайте правовую оценку ситуации.

Ситуация №5. Девушка по достижении 20–летнего возраста не поменяла свой паспорт. Со дня её дня рождения прошло более 2–х месяцев, и только тогда она пошла его менять. В паспортно–визовой службе ее привлекли к административной ответственности и выписали квитанцию на уплату штрафа в размере 2–х тысяч рублей. Дайте правовую оценку ситуации.

Ситуация №6. Группа студентов решила провести акцию протеста в ответ на отмену студенческих проездных билетов на железнодорожном транспорте. Акция заключалась бы в том, что они сели бы на железнодорожные рельсы, заблокировав движение железнодорожного транспорта. Студенты решили проконсультироваться о правовых последствиях своих действий с юристом. Что должен посоветовать юрист и на основании каких правовых норм?

Критерием завершения работы на практическом занятии является эффективная и слаженная работа групп. Группа экспертов оценивает работу двух других групп. Остальные группы оценивают работу группы экспертов.

Источники по теме:

1. Кодекс об административных правонарушениях: [Федер. закон : принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.]. Доступ: http://www.consultant.ru/ (проверено: 08.08.2014).

2. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3–ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) (действующая редакция от 08.04.2013).Доступ:: http://www.consultant.ru/ (проверено: 08.08.2014).

Литература по теме:

1. Адмиралова И.А. Административная деятельность полиции и обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право.2014.№7.С.550–558.

2. Красненкова Е.В., Гладких А.Ю. Проблемы квалификации правонарушений за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Административное и муниципальное право.2014.№5.С.447–454.

3. Панов А.Б. О малозначительности административных правонарушений // Государство и право.2014.№3.С.15–23.

4. Паньшин Д.Л. Дресвянникова Е.А. Сроки и порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и штрафах // Административное и муниципальное право.2014.№8.С.797–800.

5. Прокофьев К.Г. Субъекты административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования // Административное и муниципальное право.2014.№5.С.417–424.

6. Серов А.С. Административно-процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право.2014.№3.С.225–233.

7. Серов А.С. К вопросу о правовом статусе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административное правонарушении // Административное и муниципальное право.2014.№5.С.425–429.

8. Черногоров Д.А. Должностное лицо как субъект административного права // Административное и муниципальное право.2014.№7.С.626–637.

9. Черногоров Д.А. Публичное служба и должностное лицо // Администативное и муниципальное право.2014.№8.С.749–755.

10. Шерстобоев О.Н. Доктрина надлежащей судебной защиты в административном праве // Журнал российского права.2014.№2.С.68– 79.