Тема 9. Приостановление и возобновление предварительного следствия, окончание предварительного расследования. Подготовка к судебному заседанию. Предварительное слушание

Приостановление предварительного расследования — это отра­женное в соответствующем постановлении решение должностного лица, осуществляющего производство по делу, влекущее времен­ный перерыв в производстве расследования, продолжающийся с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования до возобновления производства по делу, возможный только при наличии указанных в законе оснований и условий, характеризующийся приостановлением течения срока предварительного расследования и изменением методов работы следователя (дознавателя).

Дознание может приостанавливаться при наличии предусмот­ренных статьей 208 УПК РФ оснований. В соответствии с частью 1 ст. 223 УПК РФ предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24—29 УПК РФ, а процедура приостановления предварительного рассле­дования закреплена в главе 28 Кодекса.

Принятие решения о приостановлении предварительного рас­следования влечет за собой:

во-первых, перерыв в производстве расследования, продолжаю­щийся с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования и завершающийся вынесением по­становления о его возобновлении или прекращением уголовного де­ла; характерной чертой временного перерыва в расследовании явля­ется прекращение течения срока предварительного расследования;

во-вторых, изменение методов работы должностного липа, осу­ществляющего производство по уголовному делу (производство следственных действий по приостановленному делу не допускает­ся). При этом производство иных процессуальных действий допус­кается. Основным их назначением становится устранение основа­ний, вызвавших необходимость приостановления.

Приостановление предварительного расследования возможно только при наличии предусмотренных в законе (ст. 208 УПК РФ) оснований (все основания связаны с невозможностью участия в су­допроизводстве подозреваемого, обвиняемого).

Основаниями приостановления предварительного расследова­ния являются:

1. лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

2. подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или его местонахождение не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

3. место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

4. временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных дейст­виях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Приостановление предварительного расследования возможно тогда, когда кроме оснований приостановления имеются условия приостановления. Условия приостановления могут быть классифи­цированы на общие (имеющие значение для каждого основания) и частные (имеющие значение для конкретных оснований).

Общими условиями являются: отсутствие обстоятельств, ис­ключающих производство по делу; выполнение по делу всех следст­венных действий, производство которых возможно без участия об­виняемого (подозреваемого).

При наличии оснований и условий приостановления предвари­тельного расследования компетентное должностное лицо выносит постановление о приостановлении предварительного расследова­ния.

В случае если основания приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производст­во и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обви­няемых.

Копия постановления направляется прокурору.

Следователь (дознаватель) уведомляет о принятом решении по­терпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного расследования по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, об этом уведомляются обвиняе­мый и его защитник.

После выполнения указанных действий должностное лицо, у которого дело находится в производстве, обязано предпринимать меры, направленные на устранение оснований приостановления предварительного расследования. Эти меры могут быть как органи­зационными, так и процессуальными (но не следственными) дейст­виями.

Розыск подозреваемого (обвиняемого) — совокупность меро­приятий процессуального, организационного, оперативного и ад­министративного характера, осуществляемых по инициативе долж­ностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, и направленных на установление места нахождения подозре­ваемого (обвиняемого).

Объявление розыска подозреваемого (обвиняемого) произво­дится путем вынесения должностным лицом, осуществляющим производство по делу, постановления об объявлении розыска либо путем указания об объявлении розыска в постановлении о приоста­новлении предварительного расследования. Розыск лица может быть объявлен как до приостановления предварительного расследо­вания, так и одновременно с приостановлением.

Согласно части 4 ст. 210 УПК РФ в отношении разыскиваемого обвиняемого при наличии оснований может быть избрана мера пре­сечения, в том числе (в случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ) заключение под стражу. Однако лишь в случае объявления лица в международный розыск допускается принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в от­сутствие обвиняемого (ч. 5 ст. 108),

Предварительное расследование подлежит возобновлению в двух случаях:

1. отпали основания его приостановления;

2. возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого;

3. прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия (ч. 1 ст. 211 УПК РФ).

Кроме того, незаконное или необоснованное постановление о приостановлении предварительного следствия может быть отмене­но руководителем следственного органа, постановление о приоста­новлении дознания — прокурором или начальником подразделения дознания. Возобновление предварительного расследования может быть обусловлено также решением суда, признавшего незаконным вынесение постановления о приостановлении предварительного расследования по жалобе заинтересованного участника процесса. В последнем случае суд не возобновляет предварительное расследова­ние, но обязывает органы предварительного расследования устра­нить нарушение.

О возобновлении предварительного расследования лицом, у ко­торого дело находится в производстве, выносится постановление.

Копия постановления направляется прокурору, о чем делается отметка в постановлении.

О возобновлении предварительного расследования должны быть уведомлены: обвиняемый (подозреваемый), его защитник, по­терпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский от­ветчик или их представители (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).

С момента получения судом от прокурора уголовного дела с об­винительным заключением или обвинительным актом (либо с по­становлением о направлении дела в суд для применения принуди­тельных мер медицинского характера), а по делам частного обвине­ния с момента принятия мировым судьей заявления к своему производству, начинается

первая судебная стадия отечественного уголовного судопроизводства —

подготовка к судебному заседа­нию.

Сущность данной стадии заключается в том, что на данном эта­пе уголовного судопроизводства судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого в совершении инкриминируе­мого ему преступления, в установленном законом порядке прове­ряет наличие необходимых юридических и фактических оснований для рассмотрения дела по существу в судебном заседании.

Значение данной стадии определяется ее местом и ролью в сис­теме стадий отечественного уголовного судопроизводства. Следуя сразу за стадией предварительного расследования (исключение -дела частного обвинения), она призвана выполнить по отношению к ней контрольную функцию, одновременно выполняя подготови­тельную функцию по отношению к предстоящему судебному раз­бирательству.

Таким образом, значение данной стадии состоит в следующем: во-первых, выполняя контрольную функцию, она не допускает судебного разбирательства по уголовным делам, по которым уголовное преследование осуществлялось незаконно или необосно­ванно;

во-вторых, выявляя ошибки и недостатки досудебного произ­водства по уголовным делам, опосредствованно способствует по­вышению его качества;

в-третьих, устраняя выявленные нарушения закона, допущен­ные в ходе досудебного производства, обеспечивает защиту прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопро­изводства;

в-четвертых, осуществляемые в ходе этой стадии подготови­тельные действия создают необходимые предпосылки для своевре­менного и эффективного рассмотрения дела по существу в ходе су­дебного разбирательства.

Процессуальное значение рассматриваемой стадии уголовного процесса заключается еще и в том, что в ходе ее производства лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, приобретает статус подсудимого, а вместе с ним и новые права и возможности по защите от предъявленного обвинения и отстаива­нию своих законных интересов.

Действующий уголовно-процессуальный закон предписывает судье выяснить достаточно обширный круг вопросов на стадии подготовки к судебному заседанию.

Условно эти вопросы можно разделить на две группы. К первой относятся вопросы, посвященные выяснению соблюдения предпи­саний закона органами уголовного преследования в досудебных стадиях судопроизводства и установлению отсутствия иных пре­пятствий для проведения судебного заседания, а также вопросы, связанные с обеспечением прав участников процесса и дальнейше­го направления дела (ст. 228 УПК РФ). Ко второй группе относятся вопросы, решение которых непосредственно связано с подготов­кой к судебному заседанию.

Вопросы первой группы:

1. Правильно ли разрешен вопрос о подсудности уголовного дела.

2. Вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

3. Приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества.

4. Подлежит ли избранию, отмене или изменению избранная мера пресечения, а также подлежит ли продлению срок домашнего ареста или срок содержания под стражей;

5. Подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы.

6. Имеются ли основания для проведения предварительного слушания.

Вопросы второй группы обязан разрешить судья, признав воз­можным назначение судебного заседания:

1. О месте, дате и времени судебного заседания.

2. О рассмотрении уголовного дела судьей единолично либо судом коллегиально.

3. О назначении защитника в случаях, предусмотренных статьей 51 УПК РФ.

4. О вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами.

5. О рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных статьей 241 УПК РФ.

6. О мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу, либо о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

Вопрос об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей рассматривается в судебном заседании судьей по ходатайству прокурора или по собственной инициативе с участием обвиняемого, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого и прокурора в порядке, установленном статьей 108УПК РФ, либо на предварительном слушании, проводимом при наличии оснований, предусмотренных частью второй статьи 229УПК РФ. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 3 суток до его начала.

По итогам изучения материалов уголовного дела судья полно­мочен принять одно из следующих решений: о направлении уго­ловного дела по подсудности; о назначении предварительного слу­шания; о назначении судебного заседания.

По общему правилу одно из указанных решений должно быть принято судьей в срок не позднее 30 суток со дня поступления уго­ловного дела в суд. В тех же случаях, когда в суд поступает уголов­ное дело в отношении обвиняемого, содержащегося пол стражей, судья обязан принять аналогичное решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления дела в суд.

Предварительное слушание является факультативным этапом стадии подготовки к судебному заседанию, который осуществляет­ся при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, по ходатайству стороны или по инициативе суда, для решения сложных вопросов, непосредственно затрагивающих права и интересы сторон.

Основаниями для назначения и проведения предварительного слу­шания являются:

1. наличие ходатайства стороны об исключении доказательства, заявленного в соответствии с частью 3 ст. 229 УПК РФ;

2. наличие основания для возвращения уголовного дела прокурору в случаях, предусмотренных статьей 237 УПК РФ;

3. наличие оснований для приостановления или прекращения уголовного дела, предусмотренных статьями 238, 239 УПК РФ;

4. необходимость решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 30, 325 УПК РФ);

5. при наличии ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ:

6. при наличии не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело, за ранее совершенное им преступление.

Предварительное слушание проводится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон.

При назначении и проведении предварительного слушания су­дья руководствуется требованиями общего порядка подготовки к судебному заседанию (гл. 33 УПК РФ), общими условиями, преду­смотренными для судебного разбирательства (гл. 35 УПК РФ), и правилами проведения подготовительной части судебного заседа­ния (гл. 36 УПК РФ), с некоторыми изъятиями, установленными статьей 234 УПК РФ. В частности, уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за 3 су­ток до дня проведения предварительного слушания.

Если подсудимый заявит ходатайство о проведении предвари­тельного слушания без его участия, оно может быть удовлетворено. Исключение составляет проведение предварительного слушания для разрешения вопроса о мере пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста. В данном случае в соответствии со статьями 108, 109 УПК РФ рассмотрение вопроса о применении названных мер пресечения в отсутствие подсудимого допускается только в том случае, если он объявлен в международный розыск, а рассмотрение вопроса об оставлении их без изменения — в случае нахождения подсудимого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и при наличии иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

Кроме того, предварительное слушание может быть проведено в отсутствие обвиняемого при наличии оснований для проведения судебного разбирательства в порядке, предусмотренном частью 5 ст. 247 УПК РФ, по ходатайству одной из сторон. Согласно указан­ной норме в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может проводиться в отсутствие подсудимого, который находится за пре­делами территории Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу.

Неявка других своевременно извещенных участников произ­водства по уголовному делу не препятствует проведению предвари­тельного слушания.

В том случае, когда стороной заявлено ходатайство об исключе­нии доказательства, судья выясняет у другой стороны, имеются ли у нее возражения против данного ходатайства. При отсутствии возра­жений, а также иных оснований для проведения предварительного слушания судья удовлетворяет ходатайство и выносит постановле­ние о назначении судебного заседания.

В случае заявления такого ходатайства его копия передается другой стороне в день представления ходатайства в суд.

В ходе предварительного слушания судья вправе допросить сви­детеля и приобщить к уголовному делу документ, указанный в хо­датайстве. В случае, если одна из сторон возражает против исклю­чения доказательства, судья вправе огласить протоколы следствен­ных действий и иные документы, имеющиеся в уголовном деле и (или) представленные сторонами. По результатам проведения предварительного слушания судья принимает одно из следующих решений:

1. о направлении уголовного дела по подсудности. Данное решение предусмотрено для тех случаев, когда в ходе предварительного слушания прокурор изменяет обвинение, что приводит к изменению подсудности уголовного дела;

2. о возвращении уголовного дела прокурору.

3. о приостановлении производства по уголовному делу;

4.  

5. о прекращении уголовного дела;

6.  

7. о назначении судебного заседания;

8.  

9. об отложении судебного заседания в связи с наличием не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело, за ранее совершенное им преступление;

10.  

11. о выделении или невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство в случае, предусмотренном частью второй статьи 325УПК РФ, и о назначении судебного заседания.

Для принятия (такого) решения о возвращении уголовного дела прокурору закон предусматривает следующие основания:

а) обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта;

б) копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, за исключением случаев, когда суд признает законным и обоснованным решение прокурора о направлении уголовного дела в суд без вручения обвинительного заключения (обвинительного акта) обвиняемому по причине уклонения последнего от получения копии указанного документа;

в) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленном в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера;

г) имеются предусмотренные законом основания для соединения уголовных дел;

д) при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права, предусмотренные частью 5 ст. 217 УПК РФ.

При возврате уголовного дела в указанных случаях судья обязы­вает прокурора в течение 5 суток обеспечить устранение допущен­ных нарушений:.

Решение о приостановлении производства по уголовному делу. Одно­временно с этим суд вправе избрать, изменить либо отменить меру пресечения в отношении обвиняемого, руководствуясь частью 1 ст. 255 УПК РФ. В этом случае указанное решение излагается в по­становлении о приостановлении производства по делу;

Решение о прекращении уголовного дела. Такое решение принимается судом в случаях, предусмотренных пунктами 3—6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. 3, 6 ч. 1 ст. 27, ст. 28, ч. 7 ст. 246 и ч. 3 ст. 427 УПК РФ;

Решение о назначении судебного заседания. Если нет оснований для принятия одного из вышеуказанных решений, судья выносит постановление о назначении судебного заседания и одновременно рассматривает все процессуальные и организационные вопросы, связанные с предстоящим судебным разбирательством.