Приложение

На основе теоретических выводов и положений, сделанных в работе, предлагается внести ряд изменений и дополнений в действующее законодательство.

1. Главу 8 ГПК РФ переименовать в "Ответственность за проявление неуважения к суду" и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 105. Меры ответственности за проявление неуважения к суду

1. В случае проявления неуважения к суду, а именно неисполнения без уважительных причин обязанностей, установленных законными судебными постановлениями, предусмотренными частью первой статьи 13 настоящего Кодекса, а также устными и письменными судебными распоряжениями, требованиями, поручениями, вызовами и обращениями, суд может наложить на правонарушителя судебный штраф в размерах и в порядке, предусмотренных настоящей главой, если совершенные деяния не влекут за собой уголовную ответственность или ответственность, предусмотренную законодательством об исполнительном производстве.

2. Судебные штрафы, предусмотренные настоящей главой, применяются к виновным юридическим лицам, а также физическим лицам, достигшим возраста четырнадцати лет и способным отдавать отчет в своих действиях.

3. Размер судебного штрафа, налагаемого на физических лиц, в том числе должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и организаций устанавливается в размере от 500 до 10 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода виновного за период до двух недель, на юридических лиц - в размере от 5 тыс. до 1 млн. руб. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

4. Наложение судебного штрафа не освобождает виновное лицо от исполнения возложенной на него обязанности, неисполнение которой стало основанием применения меры ответственности. При последующих нарушениях виновным лицом без уважительных причин обязанности, за неисполнение которой он был ранее привлечен судом к ответственности, размер налагаемого судом штрафа каждый раз удваивается, без учета максимальных размеров судебных штрафов, установленных частью третьей настоящей статьи.

5. При малозначительности совершенного правонарушения суд может освободить лицо от ответственности, ограничившись замечанием, занесенным в протокол судебного заседания.

Статья 106. Порядок привлечения к ответственности за проявление неуважения к суду

1. Вопрос о наложении судебного штрафа разрешается в том же судебном заседании, в котором было совершено или выявлено правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 105 настоящего Кодекса. Лицо, привлекаемое к ответственности, должно доказать те объективные обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание уважительности причин неисполнения соответствующих обязанностей. Отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к ответственности, не является препятствием к рассмотрению судом соответствующего вопроса.

Суд может рассмотреть вопрос о наложении судебного штрафа за проявление неуважения к суду в другом судебном заседании, в течение одного месяца со дня совершения или выявления правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 105 настоящего Кодекса с обязательным извещением лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте судебного заседания, его неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

2. Лицо, привлекаемое к ответственности, имеет право знакомиться с материалами дела в части привлечения к ответственности, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности за проявление неуважения к суду, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по рассматриваемым вопросам и осуществлять иные права в соответствии с настоящим Кодексом.

3. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа суд выносит определение. Определение о наложении судебного штрафа не может быть вынесено после принятия решения суда, вынесения определения о приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, а в отношении правонарушений, совершенных при рассмотрении дела в апелляционной, кассационной или надзорной инстанции - после принятия постановления суда апелляционной инстанции, кассационного определения или определения суда надзорной инстанции соответственно, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части первой настоящей статьи.

Копия определения о наложении судебного штрафа немедленно вручается или направляется лицу, привлеченному к ответственности за проявление неуважения к суду.

4. В течение семи дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, которое было привлечено судом к ответственности, может обратиться в суд, вынесший определение о наложении судебного штрафа, с мотивированным заявлением о сложении судебного штрафа в связи с невиновностью. Указанное заявление может быть подано лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором был рассмотрен вопрос о привлечении его к ответственности, а также лицом, присутствовавшим в судебном заседании, в котором был рассмотрен вопрос о привлечении его к ответственности, но не имевшим возможности представить суду доказательства уважительности причин неисполнения соответствующих обязанностей.

Заявление о сложении судебного штрафа не может быть по дано лицом, в отношении которого вопрос о наложении судебного штрафа за проявление неуважения к суду был рассмотрен в другом судебном заседании в соответствии с абзацем вторым части первой настоящей статьи.

5. Заявление о сложении судебного штрафа рассматривается в судебном заседании в течение пяти дней. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о сложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания. Неявка соответствующего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению вопроса о сложении судебного штрафа.

6. Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения суда, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего судебный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение определения о наложении судебного штрафа затруднительно или невозможно в установленные сроки (в том числе с учетом имущественного положения лица, привлеченного к ответственности), по заявлению соответствующего лица, поданному в течение семи дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа, суд, вынесший определение о наложении штрафа, может отсрочить или рассрочить исполнение определения о наложении судебного штрафа на срок до трех месяцев, либо соответственно уменьшить размер судебного штрафа с учетом минимальных размеров штрафов, установленных частью третьей статьи 105 настоящего Кодекса. Отсрочка или рассрочка исполнения определения о наложении судебного штрафа может быть предусмотрена определением о наложении судебного штрафа, вынесенным в соответствии с настоящей статьей.

7. На определения суда о наложении судебного штрафа, об отказе в сложении судебного штрафа, об отказе в предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения определения о наложении штрафа и об отказе в уменьшении его размера может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы не приостанавливает исполнение соответствующих определений.

8. В случае умышленного систематического уклонения от исполнения определения о наложении судебного штрафа и иных судебных актов, а также если в действиях лица, проявившего неуважение к суду, имеются признаки преступления, суд направляет соответствующие материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Статья 106.1. Возмещение имущественного ущерба

Суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за проявление неуважения к суду, вправе по заявлению заинтересованных лиц, при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с наложением судебного штрафа, решить вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного лицом, привлеченным к ответственности за проявление неуважения к суду. При наличии спора о возмещении имущественного ущерба заинтересованное лицо может обратиться с иском в суд, который разрешает указанный спор в порядке гражданского судопроизводства".

Аналогичные изменения должны быть внесены в Главу 11 АПК РФ.

2. Статьи 36 и 37 ГПК РФ исключить. Включить в ГПК РФ ст. 3.1 "Процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность" следующего содержания:

"1. Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми лицами, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов и (или) на которых в соответствии с законом распространяются требования судебных актов.

2. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

3. Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак, объявления его полностью дееспособным (эмансипации) и в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично осуществлять свои процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

6. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом".

Аналогичные изменения должны быть внесены в АПК РФ.

3. Исключить из ГПК РФ следующие положения: второе предложение ст. 2, второе предложение ч. 3 ст. 57, ч. 4 ст. 57, абз. 7 ст. 94, ст. 99, ч. 2 ст. 140, ч. 3 и 4 ст. 159, абз. 2 ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 226, второе предложение ч. 4 ст. 246, второе предложение ч. 2 ст. 249. Исключить из АПК РФ следующие положения: пп. 5 и 6 ст. 2, ч. 2 ст. 96, ст. 111, ч. 5 ст. 154, абз. 2 ч. 3 ст. 194, второе предложение ч. 3 ст. 200, второе предложение ч. 4 ст. 205, второе предложение ч. 3 ст. 210, абз. 2 ч. 3 ст. 215.

4. Первое предложение ч. 1 ст. 98 ГПК РФ изложить в следующей редакции:

"Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, а также частью четвертой настоящей статьи".

Статью 98 дополнить ч. 4 следующего содержания:

"Сторона, против которой состоялось решение суда, имеет право требовать исключения из состава подлежащих уплате судебных расходов тех расходов, которые обе стороны понесли в связи с рассмотрением судом поданных стороной, в пользу которой состоялось решение суда, необоснованных и (или) незаконных заявлений и ходатайств".

Аналогичные изменения должны быть внесены в ст. 110 АПК РФ.

5. В ст. 431 ГПК РФ слова "в размере до двух тысяч пятисот рублей" заменить на "в размерах и в порядке, предусмотренных Главой 8 настоящего Кодекса".

6. Статью 297 УК РФ переименовать в "Оскорбление участников судебного разбирательства", абз. 1 ч. 1 ст. 297 УК РФ изложить в следующей редакции:

"Оскорбление участников судебного разбирательства, -".

7. Абзац 1 ст. 315 УК РФ изложить в следующей редакции:

"Умышленное систематическое неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, а также гражданином вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению, -".

8. Статью 17.3 КоАП РФ переименовать в "Неисполнение распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов", ч. 1 ст. 17.3 исключить, ст. 17.4 КоАП РФ исключить.