- •11. Бюджетные реформы в современной России (с 1991 г. По настоящее время).
- •12. Бюджетная классификация Российской Федерации.
- •13. Государственные и муниципальные доходы: понятие и источники.
- •14. Система государственных и муниципальных доходов.
- •15. Структура доходов бюджетной системы рф.
- •16. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.
- •17. Понятие и правовые принципы финансирования расходов.
- •18. Правовые основы финансирования капитальных вложений.
- •19. Сбалансированность бюджета.
- •20. Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии.
- •21. Участники бюджетного процесса и их полномочия.
- •Глава 18, 19, 19.1 бк рф.
- •Глава 25.2. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Российской Федерации
- •Глава 23. Внесение изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете
- •27 Среднесрочный финансовый план
- •28. Бюджетные полномочия органов государственной власти Российской Федерации.
- •29. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •30. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления.
- •31. Особенности бюджетно-правового статуса закрытого административно-территориального образования.
- •32. Особенности бюджетно-правового статуса наукограда.
- •33. Межбюджетные отношения: понятие, принципы. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование.
- •34. Формы межбюджетных отношений.
- •35. Разграничение доходных и расходных полномочий по уровням бюджета.
- •37. Особенности межбюджетных отношений в городах федерального значения.
- •38. Целевые бюджетные фонды: классификация и правовой режим
- •39. Внебюджетные государственные социальные фонды: их место в финансовой системе и их правовой режим.
- •Особенности внебюджетных фондов:
- •40. Пенсионный фонд рф: его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •41) Фонд социального страхования рф: правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •42) Фонды обязательного медицинского страхования: правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •43) Сметно-бюджетное финансирование: нормы расходов и правовое регулирование смет.
- •44) . Реформирование бюджетных организаций.
- •45) Правовое регулирование расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа.
- •47) Правовое регулирование финансирования образования.
- •48) Расходы на общегосударственные вопросы и национальную оборону.
- •49) Правовое регулирование финансирования капитальных вложений.
- •51) Внебюджетные средства бюджетных учреждений.
- •54. Государственные заимствования.
- •55. Основы управления государственным и муниципальным долгом.
- •56. Управление внутренним государственным долгом.
- •57. Управление внешним государственным долгом.
- •58. Правовые основы управления кредитами Российской Федерации.
- •59. Государственный и муниципальный контроль: формы и принципы.
- •60. Субъекты государственного и муниципального финансового контроля.
- •61. Бюджетные правоотношения в области государственного финансового контроля.
- •62. Бюджетное законодательство и государственный финансовый контроль.
- •63. Специальное законодательство и иные источники нормативного регулирования государственного и муниципального финансового контроля.
- •64. Бюджетный контроль в странах с развитой рыночной экономикой.
- •65. Нарушения бюджетного законодательства и ответственность за их совершение.
47) Правовое регулирование финансирования образования.
Как известно из Конституции РФ и конкретизирующего конституционные гарантии образовательного законодательства:
• все бесплатно должны обеспечиваться дошкольным воспитанием, общим средним образованием и начальным профессиональным образованием;
• бесплатным средним профессиональным образованием и высшим профессиональным образованием должны обеспечиваться те, кто прошел соответствующий конкурсный отбор на объявленных условиях.
Это исходные позиции, на которых должна базироваться система финансирования образования.
Понятно, что бесплатное образование является для учащихся (их семей), но не для государства, которое и должно обеспечивать исполнение конституционных гарантий, оплачивая из государственных средств:
• труд учителей и преподавателей;
• обслуживание, ремонт, обеспечение теплом и энергией учебных помещения;
• строительство зданий;
• приобретение для учебного процесса пособий, приборов, оборудования и т. п.
Все это требует расходов, размеры которых определяются двумя основными группами факторов:
1. принятым порядком определения размеров средств, направляемых в систему образования, и распределения этих средств между образовательными учреждениями;
2. количественными параметрами системы образования и, соответственно, потребностью в средствах для обеспечения ее нормального функционирования.
Мировая практика свидетельствует, что система образования имеет возможность нормально функционировать и развиваться, обеспечить полное общее среднее образование для всех граждан страны, когда расходы на эти цели находятся на уровне 5–7% от ВВП с учетом, разумеется, конкретных условий и традиций каждой страны.
Основным видом ресурсов, выделяемых системе образования в России, являются средства бюджетов различных уровней, т.е. общественные средства.
Как видно, основным источником финансирования образования являются бюджеты всех уровней. Доля бюджетного финансирования в общем объеме превышает 80% и является довольно стабильным показателем.
48) Расходы на общегосударственные вопросы и национальную оборону.
Расходы на общегосударственные вопросы – расходы, направленные на обеспечение функционирования главы государства – Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления; на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых, таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, на международные отношения и международное сотрудничество, обслуживание государственного и муниципального долга, фундаментальные исследования, прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов и др.
Расходы на оборону также входят в систему сметно-бюджетного финансирования.
Расходы на содержание Вооруженных Сил РФ охватывают бюджетные ассигнования, направляемые на содержание Центрального аппарата Министерства обороны РФ, боевую подготовку и материально-техническое обеспечение войск, содержание и эксплуатацию военных объектов; на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, учебные расходы военно-учебных заведений, ведомственные расходы в области образования и на здравоохранение.
В условиях сокращения численности Вооруженных Сил РФ все большее значение приобретают расходы на выплаты единовременных денежных пособий военнослужащим при увольнении в запас. В данные пособия входят выплаты компенсации за вещевое имущество, оплата транспортных услуг; обеспечение жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, предоставление им жилищных сертификатов.
Расходы по финансированию военно-учебных заведений также проходят по разделу «Национальная оборона». В последние годы учебные расходы в Вооруженных Силах постоянно сокращаются. Постановлением Правительства РФ от 29 августа 1998 г. № 1009 «О военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны РФ»* произведена реорганизация военных образовательных учреждений с целью их совершенствования, а фактически сокращения.
Все мероприятия по созданию, преобразованию, реорганизации, ликвидации и содержанию военных учебных заведений осуществлялись в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерством обороны РФ.
Денежные средства, выделяемые государством на национальную оборону, предусматриваются сметой Министерства обороны РФ, которой распоряжается главный распорядитель бюджетных средств, т.е. министр обороны.
Особым подразделением бюджетного раздела на военные цели являются расходы на проведение военной реформы, которой придается исключительно важное значение в совершенствовании Вооруженных Сил РФ.