- •11. Бюджетные реформы в современной России (с 1991 г. По настоящее время).
- •12. Бюджетная классификация Российской Федерации.
- •13. Государственные и муниципальные доходы: понятие и источники.
- •14. Система государственных и муниципальных доходов.
- •15. Структура доходов бюджетной системы рф.
- •16. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.
- •17. Понятие и правовые принципы финансирования расходов.
- •18. Правовые основы финансирования капитальных вложений.
- •19. Сбалансированность бюджета.
- •20. Понятие бюджетного процесса, принципы его организации и стадии.
- •21. Участники бюджетного процесса и их полномочия.
- •Глава 18, 19, 19.1 бк рф.
- •Глава 25.2. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Российской Федерации
- •Глава 23. Внесение изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете
- •27 Среднесрочный финансовый план
- •28. Бюджетные полномочия органов государственной власти Российской Федерации.
- •29. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •30. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления.
- •31. Особенности бюджетно-правового статуса закрытого административно-территориального образования.
- •32. Особенности бюджетно-правового статуса наукограда.
- •33. Межбюджетные отношения: понятие, принципы. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование.
- •34. Формы межбюджетных отношений.
- •35. Разграничение доходных и расходных полномочий по уровням бюджета.
- •37. Особенности межбюджетных отношений в городах федерального значения.
- •38. Целевые бюджетные фонды: классификация и правовой режим
- •39. Внебюджетные государственные социальные фонды: их место в финансовой системе и их правовой режим.
- •Особенности внебюджетных фондов:
- •40. Пенсионный фонд рф: его правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •41) Фонд социального страхования рф: правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •42) Фонды обязательного медицинского страхования: правовой статус, характеристика, состав бюджета.
- •43) Сметно-бюджетное финансирование: нормы расходов и правовое регулирование смет.
- •44) . Реформирование бюджетных организаций.
- •45) Правовое регулирование расходования бюджетных средств на основе размещения государственного или муниципального заказа.
- •47) Правовое регулирование финансирования образования.
- •48) Расходы на общегосударственные вопросы и национальную оборону.
- •49) Правовое регулирование финансирования капитальных вложений.
- •51) Внебюджетные средства бюджетных учреждений.
- •54. Государственные заимствования.
- •55. Основы управления государственным и муниципальным долгом.
- •56. Управление внутренним государственным долгом.
- •57. Управление внешним государственным долгом.
- •58. Правовые основы управления кредитами Российской Федерации.
- •59. Государственный и муниципальный контроль: формы и принципы.
- •60. Субъекты государственного и муниципального финансового контроля.
- •61. Бюджетные правоотношения в области государственного финансового контроля.
- •62. Бюджетное законодательство и государственный финансовый контроль.
- •63. Специальное законодательство и иные источники нормативного регулирования государственного и муниципального финансового контроля.
- •64. Бюджетный контроль в странах с развитой рыночной экономикой.
- •65. Нарушения бюджетного законодательства и ответственность за их совершение.
55. Основы управления государственным и муниципальным долгом.
Под управлением государственным и муниципальным внутренним долгом понимается совокупность мероприятий государства и муниципального образования по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ. К основным методам управления государственным долгом относятся: конверсия, консолидация, унификация займов, отсрочка погашения займа, аннулирование долга, реструктуризация долга. Обслуживание государственного долга производится Центральным банком РФ и его учреждениями, если иное не установлено Правительством, посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме. Контроль за состоянием государственного внутреннего долга РФ осуществляется парламентом страны.
Министерству финансов разрешено: резервировать часть поступлений от размещения внешних и внутренних государственных ценных бумаг на отдельном счете в Центральном банке РФ с использованием этих средств только для проведения операций по снижению стоимости обслуживания государственного долга; проводить совместно с Центральным банком РФ операции на внутреннем рынке с государственными ценными бумагами, направленные на стабилизацию и последовательное снижение уровня процентных ставок. На Министерство финансов возложена обязанность обеспечить единство планирования и учета всех операций по привлечению, погашению и обслуживанию внешних и внутренних государственных заимствований. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15% объемов расходов бюджета соответствующего уровня (ст. 111 БК). От имени РФ право осуществления государственных внутренних заимствований принадлежит Правительству РФ или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти. В субъекте РФ такое право принадлежит единственному уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ. От имени муниципального образования право осуществлять внутренние заимствования принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Органу представительной власти одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год предоставляется Программа внешних заимствований.
56. Управление внутренним государственным долгом.
Управление государственным внутренним долгом представляет собой комплекс действий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий выпущенных займов, размещению новых долговых обязательств. Выплата доходов кредиторам производите» из средств бюджета. Существует несколько способов привлечения необходимых для этого денежных ресурсов в тех условиях, когда обычные доходы бюджета не позволяют осуществить такие выплаты. Во-первых, возможно введение новых налогов. Во-вторых, осуществление дополнительной денежной эмиссии. Первый способ связан с увеличением налогового бремени и, соответственно, с ухудшением социальноэкономического положения населения. Реализация второго, как правило, означает инфляцию. Третий способ - рефинансирование, т.е. погашение старой задолженности государства с помощью выпуска новых займов. При этом уполномоченный орган (Казначейство или Министерство финансов) организует продажу облигаций долгосрочных займов за наличные деньги, а вырученные средства использует для погашения краткосрочных ценных бумаг.
В качестве другого метода управления государственным внутренним долгом используется конверсия. При конверсии осуществляется изменение доходности займа: например, снижается процентная ставка дохода, выплачиваемая государством своим кредиторам.
Унификация займов т.е. обмен нескольких займов на один, часто сопутствует консолидации и конверсии. В условиях, когда операции по выпуску новых займов становятся не эффективны, например, когда потенциальные держатели облигаций в результате утраты доверия к эмитенту перестают их приобретать, государство может прибегнуть к отсрочке погашения конкретного займа или вообще всех ранее выпущенных займов. Самая кардинальная крайняя мера в управлении внутренним долгом – аннулирование его, т.е. вообще отказ государства от долговых обязательств перед кредиторами. В отечественной истории финансового права пример такого решения постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, которым в январе 1918 года были аннулированы все без исключения обязательства по российским государственным ценным бумагам. Очевидно, что обосновать подобный акт с правовой точки зрения невозможно.